龙宫风景区位于安顺市西南27公里，总体面积60平方公里，是以暗河水溶洞群为主，集瀑布、峡谷、峰丛、绝壁、湖泊、溪河、民族风情、田园风光、佛教文化于一身的综合性旅游区。龙宫风景名胜区作为全国首批5A级景区，与黄果树风景区并称为贵州“黄龙景区”。

　　“因行政垄断过强，产品结构单一，龙宫自1988年被批准为国家风景名胜区后，发展后劲不足，与其他同期被批准为国家风景名胜区的景区相比，差距很大。”一位熟知龙宫景区发展的人士表示。

　　该人士指出，很长时间以来，当地政府都是孤立地开发龙宫，没有利用境内其他旅游资源，实行大龙宫旅游资源开发；市场和资源保护意识淡薄，规划缺乏新意，产品结构单一，仍停留在“逛景点”的初级旅游模式上，加之龙宫景区长期以来旅游业政企不分，存在着严重的行政垄断、多头经营、多主管理情况，各单位为了各自利益进行恶性竞争，低质量运营，只收益，不投入，严重阻碍了龙宫景区发展。

　　“龙宫景区一直属于传统体制下的事业单位，在一定程度上制约了景区的发展，影响了景区综合效益。”安顺市龙宫旅游投资管理有限责任公司总经理朱同利分析说。

　　“痛则思变，变则通”，龙宫风景名胜区从未停歇改革发展的步伐。

　　回顾龙宫风景区历史，在2005之前，龙宫风景名胜区属正县级事业单位，隶属于安顺市西秀区，由于交通设施薄弱，体制管理过于滞后，景区发展缓慢。

　　“在2012年，黄果树景区一年收入2.1亿，龙宫景区仅3000万，从横向比，龙宫确实曾在发展滞后的问题。”龙宫工委副书记、管委会主任何晓芸表示，这并不能否定龙宫长期以来作出的努力与探索。

　　“长期以来，龙宫具有得天独厚的自然旅游资源优势，旅游景观奇特，资源禀赋极高。但由于基础弱、投入少、基础设施和服务设施不配套，档次低，旅游服务质量和管理水平不高，长期以来发展滞后。”以工委书记金林顺为首的龙宫景区领导层清楚地认识到这一点。

　　“前几年旅游业的兴起以及龙宫方面作出的改革，使龙宫获得了一些发展。改变算是进步，但并不彻底。”何晓芸表示。