2016年是红色旅游“三期规划”的开局之年，“三期规划”不仅为红色旅游迎来重大发展机遇，更为发挥红色旅游综合功能、服务好国家战略，提供了强大的支撑力和保障力

　　□王树茂

　　2016年是国家“十三五”规划的开局之年，亦是“一带一路”全面铺开的关键之年。国家旅游局在今年全国旅游工作会议上印发了“红色旅游工作行动方案”(以下简称方案)。方案以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以突出发挥红色旅游教育功能和扶贫富民作用为目标，紧紧围绕红色旅游上层次、上品质，抓重点、破难点、增亮点，明确提出了促进红色旅游发展的“五大任务、23项主要工作”。笔者认为，方案的出台，标志着新年度推动红色旅游又好又快发展的号角已吹响，落实好方案，开好局、起好步须有务实举措。

　　一是强化“看齐”意识。“齐”是一种力量的凝聚。齐则有序，齐则有力，齐则有效。习近平总书记指出，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，就可以使党员政治上站稳立场、思想上辨明方向、行动上令行禁止。“515战略”实施以来，国家旅游局在抓产业促进、提质增效上为全行业树起了标杆、形成了示范。全行业各级党组织和党员领导干部要切实增强看齐意识，以严的精神、实的态度，经常看齐、主动看齐。就红色旅游而言，就是要结合实际，自觉把方案要求体现到全年红色旅游工作的决策部署上，贯穿到红色旅游工作的各个方面，内化于从业人员的工作中，确保方案宏伟蓝图变为现实。

　　二是细化责任分工。各级红办作为“方案”的组织实施者，要对照方案中明确的“五大任务、23项主要工作”，搞好统筹，明确具体责任分工。制定方案实施细则时，要打破单位内各业务口条状分割，坚持把工作任务层层传导到各级各部门;单位主要负责同志过问、分管领导分口把关，红办具体牵头，各业务部门全面参与，全体从业人员狠抓落实。做到年初有计划、年中有检查、年底有考核、全年有台账。

　　三是营造发展氛围。要做好向当地党委政府的汇报工作，引起当地党委、政府主要领导的关注与支持，提请当地党委、政府研究解决红色旅游发展面临的重大问题。2016年是红色旅游“三期规划”的开局之年，“三期规划”不仅为红色旅游迎来重大发展机遇，更为发挥红色旅游综合功能、服务好国家战略提供了强大的支撑力和保障力。我们要善借东风，引导、鼓励各地拟制出台进一步促进红色旅游持续健康发展的政策意见措施，营造良好发展氛围，集中力量办好红色旅游，不断开拓红色旅游发展新境界。

　　四是坚持学以致用。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把握红色旅游发展要义，遵循发展规律，务求发展实效。要坚持学以致用，组织全行业深化落实国家旅游局在延安召开的“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动红色旅游创新发展座谈会”精神，认真学习《习近平关于红色精神红色传统与红色旅游论述摘编》，在全行业不断兴起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的新高潮。在深入调研、总结经验的基础上，制定《关于学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动红色旅游创新发展的意见》，将总书记的系列重要讲话精神贯穿到红色旅游发展的各项工作中，做到内化于心，外化于行。

　　五是扭住发展短板。红色旅游发展10多年来，取得了长足进步，但发展过程中出现的各种短板，仍然制约着红色旅游综合功能的充分发挥，更制约着红色旅游持续健康发展。必须承认，诸如体制机制不顺、指导不力、质量不高、“合力”不稳、创新力不强、发展后劲不足、服务滞后等短板的成因复杂且多年没有解决好，要补齐这些短板，难度不可小觑。问题就是潜力，困难就是机遇。面对诸多难题和困难，我们必须有时不我待的紧迫感，树立坚定的信心，敢于直面短板，用“上层次、上品质”的新思路武装头脑，强化“功成不必在我”的理念和境界，不贪一时之功、不图一时之名，一步紧跟一步走、一锤接着一锤敲，切实破解长期难解的老问题。

　　六是聚焦“六个着力”。方案提出“六个着力”，即着力打造精品景区，着力创建知名品牌，着力丰富内容体系，着力完善配套设施，着力创新营销手段，着力推进国际合作。这是红色旅游上层次、上品质的具体要求和体现。“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成”。面对当前经济下行带来的政府财政收支矛盾和景区经营困难，我们要与时俱进，开拓创新，始终把红色旅游的社会效益挺在前头，不满足于过去的经验和做法，主动适应新常态，紧紧抓住发展质量和社会效益不放松，聚焦“六个着力”，一步一步推进，一点一点落实，直到抓出成效。

　　七是提升能力素质。面对新形势、新常态，不会干、不能干的本领恐慌问题日益突出，特别是在如何推动红色旅游上层次、上品质上办法不多。因此，抓好方案落实，一个非常重要的问题就是要提升从业人员的能力素质，具体讲就是要提升“六种能力”——理论武装能力，自觉运用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、提升素质、指导实践、推动工作;科学谋划能力，抓牢方案与实际工作的结合点，选准抓落实的切入口和着力点;全局把控能力，坚持把全局作为观察和处理问题的出发点、落脚点，务实做好方案中的各项工作;保持发展能力，强化责任意识，敢于负责、勇于担当，保持力度、保持韧劲、真抓实干，善做善成，咬住发展目标不放松;组织协调能力，积极协调好各部门的关系，密切合作，思发展之策，谋发展之道，干发展之事，凝聚同舟共济的合力;改革创新能力，将改革创新融入方案落实中，内化于各级的工作措施中，使改革创新成为推动方案落实的强大动力。