省旅游局局长李三旗在全省加快旅游发展工作动员部署电视电话会议上的讲话

尊敬的志刚省长，各位领导，同志们：

　　按照会议安排，现将全省旅游发展情况和下一步工作安排汇报如下。

　　一、基本情况

　　“十二五”以来，在省委省政府的坚强领导下，全省旅游业着力转方式、优结构，抓改革、促发展，全面落实打造旅游升级版的各项任务，旅游业呈现出环境优化、实力增强、带动有力、转型加快、持续向好的发展态势。

　　(一)产业规模不断壮大。“十二五”期间全省4A级以上景区从18家增至61家，旅行社从260家增至356家，旅游客运车辆从1000辆增至1500余辆，旅游商品生产企业从1600家增至2500家，旅游住宿设施床位数由29.6万张增加到74.5万张，星级饭店达380家，持证导游1.3万人。2015年全省接待游客3.76亿人次，实现旅游总收入3512.82亿元，“十二五”期间旅游接待人次和旅游总收入分别实现了年均23.9%和27%的增长。

　　(二)发展质量显著提升。2013年我省实施“100个旅游景区”建设工程以来，全省100个旅游景区累计签约建设项目477个，到位资金622.95亿元，完成投资689.71亿元，建成旅游项目2018个，推出晴隆二十四道拐、瓮安千年古邑等新景区、新项目157个。全省1630个村寨发展乡村旅游，517个村寨入选全国乡村旅游扶贫重点村，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县(点)27个，2015年全省乡村旅游收入705.9亿元。

　　(三)产业贡献持续彰显。初步测算，2015年全省共实现旅游业增加值962亿元，占全省GDP的9.2%，占第三产业增加值的20.4%。旅游业税收103.67亿元，占地方财政收入6.9%，对财政收入贡献率5.2%，对税收收入贡献率7.1%。带动社会就业287.6万人，受益人数577万人，已成为我省重要的支柱产业。

　　二、2016年发展目标

　　2016年是建设山地旅游大省的起步之年，是实现我省旅游井喷式增长的引爆之年，全省旅游行业必须上下一条心，全省一盘棋，确保实现旅游收入增长30%以上、省外入黔游客占接待总人数的50%以上。

• 充分发挥100个景区的带动作用，2016年全省100个旅游景区接待人数要达到2.29亿人次、综合收入达到1420亿元，同比分别增长40%以上。

　　(二)大力拓展乡村旅游市场空间，2016年乡村旅游人数和收入增长35%，乡村旅游人数从2015年的1.59亿人次增加到2.15亿人次，乡村旅游收入从2015年的705.9亿元增加到950亿元。

• 坚持自由行和有组织接待两手抓，确保旅行社有组织接待人数从2015年的203万人次增加到300万人次，同比增长50%以上。会展旅游实现翻番，自驾游比重由2015年的42.5%提高到60%，游客人数从1.57亿人次增加到2.52亿人次。

　　(四)加快保障供给，增加旅游接待床位数10万张，从2015年的74.5万张增加到85万张。旅游接待车辆从2015年的1500辆增加到1800辆。旅游商品收入增长45%，从2015年的896亿元增加到1300亿元。

　　三、2016年重点工作

　　2016年全省旅游行业要按照省委省政府的决策部署，坚持目标导向、问题导向，加快国际化、产业化进程，以超常规的举措确保实现井喷式增长目标。重点抓好以下十方面工作：

　　(一)超常规推动全域化布局。开展旅游资源普查，编制新交通格局和新目标定位要求的山地旅游规划。按照山地公园省的定位，发挥我省全域旅游资源优势，统筹配置旅游发展要素，大力推进以民族和山地为特色的文化旅游区、旅游产业带、旅游城镇和旅游村寨建设，形成以山地风光、民族风情、特色风物为内涵，山地公园、精品景区和度假基地为核心，以旅游中心城市和节点城市为支撑，以高铁、高速旅游通道为纽带的总体发展格局，带动全省100个旅游景区和1000个特色村寨加快发展，推出“春赏花、夏避暑、秋风情、冬温泉”涵盖四时和覆盖全省、带动全域、辐射周边的11类89条精品旅游线路。

　　(二)超常规开展地毯式宣传。省、市、县三级联动，各负其责，锁定目标客源市场，以县为单位，省、市州统筹目的地宣传，每季组织重点客源市场大型宣传活动，每月开展一次大型促销活动，全年开展覆盖全国大中城市的千次营销。充分利用我省在央视投放的综合形象片，加大播放频率和密度，集群展示山地公园新形象。建立“互联网+旅游”营销新机制，加强与人民网、新华网等重点新闻网站，凤凰、网易等商业网站，百度等搜索引擎，携程、途牛、去哪儿等行业网站的合作互动，利用“两微一端”、影视植入等新技术、新媒体，策划主题多元的网络营销活动，密集推出形式多样的专栏和专题报道，形成全方位、多平台、立体化的宣传格局和多渠道、高密度、深层次的叠加效应，真正让多彩贵州风行天下。

　　(三)超常规策划大型主题活动。联合各地启动与浙报传媒集团等大型媒体企业的年度合作，选择25个主要客源城市晚报类市民报纸推出“看晚报 游贵州”宣传版面。依托中国旅游微信联盟以及中国长三角高铁旅游联盟扩大宣传推广，迅速提升“多彩贵州风·山地公园省”公众知晓度和美誉度。开展电影《侗族大歌》全球展演宣传推广系列活动，推动电影《婚礼大师》在贵州和澳大利亚开机拍摄，组织“听多彩之声·说魅力贵州”全国50家广播电台著名主持人入黔采访大型直播活动和2016全球城市旅游小姐世界大赛。高水平策划组织坝陵河大桥国际低空跳伞挑战赛、二十四道拐汽车爬坡赛、环雷公山超100公里国际挑战赛，以及贵阳避暑季、黄果树瀑布节、黔东南原生态民族文化旅游节等6类55项旅游宣传推广活动，形成日日有声音、月月有活动、季季有主题的全年攻势。

　　(四)超常规放大平台效应。提升国际山地旅游大会的国际化、专业化水平，加快筹建国际山地旅游联盟，把国际山地旅游大会打造为我省对外开放的窗口和提升旅游国际化的宣传平台。把十一届旅发大会作为资源整合的工作推进平台，推动旅发大会向工作部署会、政策落实会、宣传推介会和项目观摩会转型升级。把世界旅游论坛夏季峰会作为我省新兴山地旅游平台加快培育，进一步提升贵州旅游的世界影响力。依托生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟教育周、中国传统村落黔东南峰会、茶博会、酒博会等重大平台，嵌入旅游板块，策划举办以旅游为主题的各类活动，让境内外人士、新闻媒体聚焦贵州。

　　(五)超常规解决贵州旅游发展短板。一是着力解决“乱”的问题，继续开展多彩贵州整脏治乱行动，特别是在整治景区“脏、乱、差”上下功夫，全员发动、全民参与，在全省景区开展一次环境卫生专项治理行动，让景区“脏、乱、差”现象止步于3月之前，并逐步形成长态化管理模式。二是着力解决“贵”的问题，通过政府主导、企业参与、市场运作的方式，各地结合市场新形势，加大扶持力度，出台针对旅游航线(包机)、旅游专列、大型团队、会议会展等奖励政策，推动航空、铁路、公路、景区、酒店多方联动，分时段、分人群、分区域推出让利优惠政策，形成贵州旅游价格优势，提高贵州旅游性价比。

　　(六)超常规整合各类资源。依托我省世界级自然、文化等资源，充分发挥“旅游+”对其它产业的融合、催化和集成作用，推出一批世界级旅游吸引物和国际品牌。发挥山地高速景观优势，推动高速公路景路一体化，作好沿线业态布局，把我省打造为集自然观光、文化体验、生态度假、户外运动等功能于一体的国家公园集群型世界最美景观大道。整合森林公园、湿地公园、山体公园、高山茶园、水利风景区，建设1000公里以上沿山、环湖、亲水、穿林的生态旅游步道，使我省成为全国徒步骑行、康体养生的户外健身大省。发挥大射电天文望远镜、国酒茅台的品牌优势，打造具有国际吸引力的“垄断性产品”，使之成为贵州旅游走向世界的“压仓神器”。

　　(七)超常规推进旅游大数据建设。把大数据应用作为发展山地旅游的基本引擎，运用互联网思维推动我省旅游产品业态创新、发展模式变革、服务效能提升。组建贵州旅游数据中心，建设旅游大数据平台、目的地综合营销平台、旅游舆情监测平台，实现全省各地机场、高铁站、游客服务中心、乡村旅游扶贫示范村、5A级景区、4星级以上酒店等重点涉旅场所无线网络全覆盖。加快建设涵盖旅游产品推广、个性化服务预订、产品预售结算、实时信息查询、旅游车辆调度、讲解导览、容量监控等线上和线下相结合的一站式“旅行服务”平台，实现旅游服务和管理全程、全域、全覆盖。

　　(八)超常规开展旅游精准扶贫。开展“百区千村万点乡村旅游扶贫工程”，全省集中力量打造100个省级乡村旅游扶贫示范区，市州抓好1000个乡村旅游扶贫重点村寨，县区打造10000个以上乡村旅游扶贫示范点(户)，构建起省、市、县三级联动的旅游扶贫机制，实现规划指导和培训“全覆盖”，旅游宣传和线路组织“全覆盖”。把旅游扶贫作为做优乡村旅游增量、做大乡村旅游总量的切入点，在乡村旅游扶贫过程中挖掘新资源、开辟新空间、组织新线路、推出新产品，打造全民参与的乡村旅游扶贫产业链和山地旅游扶贫示范带，推行“农民变股民、资金变股金、资源变股权”的乡村旅游发展新模式，使扶贫成为全省旅游业新的经济增长点。

　　(九)超常规提升服务水平。严肃整治旅游市场秩序，推动重点旅游城市设立旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局，建立旅游市场秩序督办督查、综合评价和警示退出制度。依法处理好旅游投诉，对给全省旅游行业抹黑的典型案例揪住不放、一查到底、严肃处理。加强旅游企业及从业人员诚信经营的管理、教育和引导，开展全省最佳旅游景区、最佳精品线路、最佳导游、最佳旅游投资项目、最佳乡村旅游点、最佳旅游扶贫示范户、最佳特色精品客栈等评选活动，并给以奖励和表扬。建立旅游服务质量舆情监测、评价分析和游客意见收集反馈机制，游客活动到哪里，旅游服务质量监督就跟踪到哪里。对整改不力的A级景区、星级饭店、旅游车队等旅游企业坚决启动降级和退出机制。

　　(十)超常规推进旅游供给侧结构改革。以提高质量和效益为目标，供给、需求“两端发力”，推动出台加快推进山地旅游大省建设的保障政策，深化景区管理体制机制改革，加快全省旅游产业化进程。着力推进900个旅游项目建设，在全省布局建设游客服务中心120个、旅游客栈450家，新建、改建旅游厕所1000座以上，建设景区连接道路1900公里、停车场220个、新增观光车800辆、旅游标识牌9000块，力争创建国家5A级旅游景区1个、国家级生态旅游示范区2个，新增国家4A级旅游景区10个以上。设立贵州旅游产业发展基金，鼓励风险投资基金、私募股权基金积极参与旅游项目开发建设，力争年内实现黄果树集团上市，贵旅投集团发行产业促进基金。

　　四、工作保障

　　一是建机制。省旅游局将加强对各地的业务指导，按照定路线图、定工作量、定时间表、定责任人的总体要求，建立月检查、季调度、半年考评、和年度绩效考核制度，开展以县为单位的旅游工作增比进位。

　　二是抓督查。省旅游局将积极配合省委督查室、省政府督查室，把各项任务一项一项分解，落实到地方、落实到部门、落实到单位、落实到人头，并对各地旅游工作进行督查，专题向省委、省政府报告督查情况。

　　三是聚合力。任务艰巨、时不我待，全省旅游部门要按照本次会议的精神和各级党委政府的安排部署，主动对接相关部门，凝聚推动旅游发展的强大合力，围绕市场开发、产品建设、行业管理、招商引资、旅游商品开发和智慧旅游等重点工作，以超常规的思维，创新工作方法，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的态度，把工作落细落小落实。

　　各位领导，同志们，省委省政府的新要求、新任务，体现了对全省旅游行业的信任，今天，我代表全省旅游行业向省委省政府立下军令状，省旅游局和全省各级旅游部门、旅游行业单位将坚决按照志刚省长的工作部署，敢作敢为、善做善成，确保开创我省旅游井喷式增长的新局面。