用旅游开发扶贫模式的确是行之有效的办法，这代表着一个城市从单一的“输血式”短期性扶贫向“输血式”和“造血式”长期扶贫转变，从“根”上铲除贫困“顽疾”。使农民依靠青山绿水，转变为“金山银水”，但能将理论结合实际转化成行之有效的方法并不容易。贵州省凯里市曾经并不是一个耀眼的城市，而在凯里市文体广电旅游局党组书记、局长李孟群眼中，“旅游+文化”的模式已然成为助力凯里市脱贫攻坚的钥匙。

　　突破“老弱边穷”要对症下药

　　尽管许多“老、弱、边、穷”的城市拥有相当丰富的旅游资源，但地域差异、发展不平衡、创新不足等原因，使得这些城市并未交出辉煌的经济答卷。在凯里市文体广电旅游局党组书记、局长李孟群看来“老、弱、边、穷”的瓶颈并非不可攻克，只要发挥优势，创新发展，就能实现转型突破。“老弱边穷四类旅游景区虽然各有各的发展难题和缺陷,但是也都有自身的优势和强项,只要找到问题的本质,对症下药,因势利导,通过旅游发展战略上的调整,高水平的旅游策划,都可以改变原面貌,开启新格局”。

　　“老加新”是李孟群提出的第一个关键词，她认为传统景区在新的发展阶段,一定要寻找新的发展思路,塑造新的品牌形象,带动新的产业发展,如文化创意产业、影视产业等新兴产业,打造完整产业链,形成全面产业面,铸就新型产业网,进一步创造新效益。

　　“另外一点我称它为‘弱加强’。”李孟群进一步解释道，弱景区要变强一定要吸引足够的资金投入。一方面是通过优秀项目,争取国家相关资金扶持,如旅游专项扶贫资金、区域发展扶持资金等;另一方面是向企业要钱,打造具有特色和影响力的旅游项目,从而吸引社会的大额投资。

　　此外，“边加盟”也是凯里市脱贫减贫的概念，边境景区要通过区域联动,借助强势景区来带动发展，如边境线的城市联动,可形成完整的边境游线路。同时，李孟群还提出了“穷加道”概念。“道”有两方面的含义，一是指道路,泛指旅游景区及其周边的基础交通设施和配套设施,通过完善旅游的基础条件,为发展旅游打下坚实基础；二是指发展旅游的方法,即必须依托现有资源,寻找摆脱贫困且适合当地资源的旅游发展新道路。

　　扶贫工作不能纸上谈兵

　　然而，将现行的规划加以开展并非一件容易的事，它的落地与当前的环境、民众生活息息相关，为了突出建设山水田园城市和国际文化旅游城市的功能定位，李孟群希望通过结合凯里市实际，立足资源优势、提升城市品位，着力使凯里文化旅游发展从初级阶段加快向中高级阶段演化。

　　她表示，要达到这一目标，首先要通过风貌整治项目的实施，改善农村人居环境。实施重点旅游区域农村房屋风貌改造项目，无偿为群众进行房屋风貌改造，强化农村民居的苗侗文化元素，通过项目实施，改善农村人居环境，优化农村旅游环境；同时通过旅游项目建设带动农村经济发展。积极推广“云谷田园模式”，大力开发城郊休闲度假、生态农业观光等类型的乡村旅游产品，规划建设乌利苗寨大峡谷漂流、乾兴农业生态产业园、玫瑰王国、普罗旺斯万花谷、湾溪平茶“世外桃源”等乡村旅游景区，切实把各个农业景区做成精品景区，把农特产品做成旅游商品。

　　此外，引导和支持农民创办特色餐饮、住宿、休闲、种养等旅游产业，拓展延伸乡村旅游产品链。完善传承村寨基础设施建设，以省级旅游示范村项目、世界银行贷款项目为抓手，抓好旅游村寨基础设施建设，完善旅游服务功能。最后，也需要强化人才培训，提升农民素质。组织各村寨旅游从业人员开展讲解员、服务员和旅游创业技能等培训，强化乡村旅游人才队伍，培育一批乡村旅游脱贫带头人。

　　目前，凯里市的旅游扶贫工作已经开展，据李孟群介绍，脱贫工作主要通过五方面展开。

　　一是以旅游项目推进旅游扶贫，以开展农村民居风貌整治、旅游景区建设、农村基础设施完善等项目的实施，改善人居环境，增加农民就业，促进增收脱贫。

　　二是支持农民旅游创业，在政策上给予倾斜，鼓励农民创办农家乐、旅游购物店、乡村客栈、采摘园、渔家乐等，实现创业增收。

　　三是拓展旅游商品供、产、销产业链，加强民族手工艺技能传承，鼓励农村群众从事银饰、刺绣、芦笙、农民画加工制造。培育苗妹、仰阿欧等民族工艺品生产经营品牌企业，带动农民致富，实现“农村淘宝”网点布局，加强互联网对农产品、手工艺品的销售带动能力，打造民族工艺品交易平台，依托平台支持，拓展销售途径。

　　四是大力开发城郊休闲度假、生态农业观光等类型的乡村旅游产品，积极推广“云谷田园模式”，规划建设一批农业园区，切实把农业园区做成农业景区，把农特产品做成旅游商品。

　　五是强化乡村旅游人才培训，提升农民素质，培育一批乡村旅游脱贫带头人。

　　“如此一来，以点带面，才能实现全面小康。”李孟群说。

　　旅游+文化双管齐下“摘帽”

　　用旅游开发扶贫模式的确是行之有效的办法，这代表着一个城市从单一的“输血式”短期性扶贫向“输血式”和“造血式”长期扶贫转变，从“根”上铲除贫困“顽疾”。使农民依靠青山绿水，转变为“金山银水”，用好自然资源，发展农业采摘、农业观光、农耕体验、餐饮、娱乐、购物等产业，实现创业增收。同时从单一力量扶贫向开放式扶贫的转变，也将单一依靠行政力量的扶贫模式，发动社会力量，形成政府力量和社会力量有机结合的开放式扶贫模式，推出开放式扶贫产业吸引社会资本，推动乡村旅游的快速发展，从整体扶贫向精准式扶贫转变。

　　李孟群进一步表示，建立“一对一”旅游扶贫帮扶调查表，掌握贫困户致贫原因、发展愿景和帮扶需求等，通过“技能培训+小额贷款+政府扶持+公司运作”模式，使贫困户树立不等不靠、自力更生脱贫致富的理念，培养农户合作经营、市场化经营的意识。以“景区+公司+农户”的方式，引导村民可通过土地流转利益分成、入景区务工挣工资等获得长期收益。

　　凯里市把发展文化旅游产业与推进脱贫攻坚有机结合，带动了农村贫困群众脱贫致富。几年间，民族旅游村寨水、电、路等旅游基础设施进一步完善，基本实现水、电、路村村通，解决旅游扶贫“最后一公里”问题。而大力开发的城郊休闲度假、生态农业观光等类型的乡村旅游产品也得到了有效推广，凯里市也在积极推广“云谷田园模式”，规划建设乾兴农业生态产业园、千山香谷、玫瑰王国、普罗旺斯万花谷、湾溪平茶“世外桃源”等农业园区，切实把各个农业园区做成农业景区，把农特产品做成旅游商品。

　　同时，引导和支持农民创办特色餐饮、住宿、休闲、种养殖等旅游产业，极大拓展了乡村旅游产品链。目前，全市共有乡村旅社(农家乐)209家，从业人员1000余人。

　　此外，凯里市还充分发挥银饰、刺绣、蜡染等旅游特色产品资源优势，培育九黎苗妹等一批旅游商品品牌企业，再通过“公司+农户”形式，以公司发展带动农民增收致富。同时，举办“一节一会”、“甘囊香芦笙节”、“金芦笙民族民间器乐大赛”等节庆活动，打造民族民间品牌节庆活动，拓展旅游消费空间，促进农民依托节庆旅游等活动实现增收。开展乡村旅游人才的培训。

　　多年来，凯里市通过举办乡村旅游培训、世界银行贷款项目培训等专题培训，并组织农民、旅游人才参加州级、省级培训班，提高旅游从业人员旅游致富技能和旅游业务知识，积极向上级部门申请农村旅游发展政策、资金支持。

　　李孟群表示，通过以上举措，2011年，凯里市申请到世界银行贷款项目256万美元资金支持，用以南花、季刀、怀恩堡3个苗寨村寨的乡村旅游基础设施建设和苗族文化传承保护项目。今年凯里市向省旅游委申请到南花、乌利、季刀3个村为旅游示范村，拟下拨每个村70万元作旅游基础设施经费，多年来，在省、州上级部门的政策倾斜帮助下，凯里旅游扶贫工作取得了一定的成绩。