黔南州人民政府

(2016年7月2日)

　　一、工作成效

　　省委、省政府做出旅游“井喷式”增长的部署后，我州立即研究部署，提出具体的目标任务，并以目标责任书的形式分解到各级各部门，同时建立督查调度机制，定期调度指导，有效推动工作开展。

　　经省旅游局认定：2016年第一季度，黔南州实现旅游总收入123.32亿元，同比增长47.1%，增幅排名较2015年上升3位，在全省排名第四；旅游接待人数1524.33万人次，同比增长42.9%，实现第一季度开门红。

　　据统计，1--5月，黔南实现旅游收入233.33亿元，同比增长51.2%，旅游接待人数2811.62万人次，同比增长47.5%(其中：接待入境人数11.33万人次，增幅93.68%，接待国内游客人数2800.29万人次，增幅47.36%；接待省外游客1462.04万人次，增幅89.09%);旅游固定资产投资完成30.69亿元，同比增长108.78%。预计上半年我州实现旅游收入293.9亿元，同比增长55.2%，旅游接待人数3588.39万人次，同比增长50.6%(预计入境人数15.62万人次，同比增长113.68%，接待国内游客人数3572.77万人次，增幅50.41%；接待外省游客人数1901.75万人次，增幅96.77%);旅游固投完成36.9亿元，同比增长111.34%。

　　与此同时，我们认真筹办省十二届旅发大会。涉及省旅发大会项目98个，总投资500多亿元。平塘县：“主会场(中轴迎宾广场)”完成进度40%；“天文体验馆”完成整体形象进度60%；“法思特(FAST)两个观景台”主体全部完工，8月全面完工；二级游客服务中心及停车场主体全部完工；“星辰天缘酒店、FAST游客接待服务中心”分别完成整体形象进度的60%；配套大会建设的道路(改造)等项目倒计时推进。惠水县：正在规划建设沿涟江水路和两岸陆路景观带(好花红乡村旅游点的提升打造)，形成水陆并进的旅游观光景观。罗甸县：围绕绿城·桃花源打造养生小镇(沿霸王河观光带)，打造边阳玉都北殿、西峡洞及开展可视范围风貌改造，将边阳建设为大射电项目辐射的重要旅游节点。目前，筹备工作有序推进。

　　二、主要做法

　　一是将旅游工作列为党政“一把手工程”大力推进。州、县(市)将旅游工作列为党政一把手工程。黔南州已经召开州委常委会、州政府常务会、州旅游发展和改革领导小组会、全州旅游工作会等15次以上的大型会议，专门安排部署旅游发展工作。尤其是全州旅游工作会议，由州政府主要领导主持，州委主要领导讲话部署旅游工作，对全州旅游发展提出具体明确的目标，并亲自安排督查督办部门定期督导。目前，党政一把手高度重视亲力推动，全州旅游工作呈现出蓬勃发展的态势。

　　二是狠抓旅游基础设施投入。州委、州政府将酒店、景区创A、旅游步道、旅游厕所等工作作为硬任务下达。每县(市、区)必须新增1家4星级酒店和1家高规格的政务酒店的建设，启动2个4A级旅游景区建设，87个乡(镇)各启动一个3A级景区建设。全州新打造14个乡村旅游扶贫示范点。大力推动“旅游+”融合，大力培育旅游新业态。到2016年5月底，推出贵定四季花谷、惠水好花红“桔乡花海”、独山净心谷、都匀三江堰、杉木湖中央公园等10个新景区(点)。大力加强服务设施建设，每县(市、区)启动100公里以上沿山、环湖、亲水、穿林的生态旅游步道建设。全州启动6个低空旅游项目建设；创建1-2个汽车营地；创建20个特色主题客栈和20个特色主题酒店。今年拟新建101座旅游厕所，投资4342.785万元；截止5月底止，已开工76座，完工15座，完成投资2253.985万元，完成投资总额的52%。

　　三是狠抓旅游市场开发。采取“请进来、走出去”方式。与广之旅、南湖国旅等6家旅行社建立了战略合作关系，签订了合作协议并开展联动合作，多渠道发布黔南旅游资讯5400余次；与中国国旅北京总部签署合作方案，开拓国际旅游市场。创新开展黔南旅游宣传“大篷车”全国巡展，从6月初开始将持续到10月底，预计覆盖全国100多个城市，受宣传市民预计达500多万人(次)。目前，已巡展30多个城市，受宣传市民达40多万人次。通过各种展会及推介活动，“生态黔南·醉美公园”知名度正在提升，影响力不断增强。

　　四是着力理顺旅游发展机制。《黔南州旅游体制改革工作方案》、《黔南州推进山地全域旅游供给侧结构性改革实施方案》，已经州政府常务会议研究完善，争取尽快组织实施。黔南州旅游局更名为“黔南州旅游发展委员会”已获省编办批复，相关职能配置和人员充实正在开展。《黔南州乡村旅游客栈(民宿)等级划分及评定标准》、《乡村旅游服务质量通用规范》、《黔南州茶园旅游景区等级划分及评定标准》等地方标准已通过专家评审，将规范全州旅游发展标准。

　　五是大力提升旅游管理及接待人员素质。完成250多名2016年新进导游岗前培训；完成180多名黔南州导游员、讲解员和景区管理人员、工作人员培训；完成了200多名酒店管理、服务人员培训。组织开展荔波县100多名饭店业中层以上管理人员专题培训、福泉市200多名州旅发大会接待人员、讲解员培训。

　　六是狠抓旅游市场综合治理。组建工商、公安、消防等联合检查组对全州30个旅游景区(点)、22家酒店、13家旅行社、16家客运站进行大检查，查出问题139条，已经全部整改完。加大“春节”等重点时段违法违纪行为专项打击整治。接处游客投诉15起，全部结案，办结率和满意率达100%，1--6月无重大旅游安全事故发生。由州督查督办部门牵头，对各重点部门进行暗访，对暗访发现的问题，责令相关单位限期整改。

　　三、存在问题及下步打算

　　要实现旅游业“井喷式”增长的目标，我们还存在以下问题和短板：一是产品建设不足，业态不丰富，适应旅游市场需求的产品不多。二是旅游公共服务配套设施不足，接待人员的整体素质不高，接待境外游客的能力较弱。三是旅游综合管理机制待加强，还需加大平时市场综合监管力度。

　　下半年，我们将认真贯彻落实第十一届省旅发大会推进会会议精神和省委常委会专题研究黔南工作会议精神。强化督查调度指导，确保各项任务完成。

　　一是着力布局好山地旅游业态。认真抓好全州旅游资源普查工作，盘好旅游资源家底；大力推进100公里以上沿山、环湖、亲水、穿林的生态旅游步道建设；积极推进荔波县完成首批创建“国家全域旅游示范区”的初检验收工作。完成贵州天文与地质综合旅游区天坑群景区修建性详细规划，完成“天文小镇”规划工作。

　　二是着力丰富旅游产品。继续用好“20个旅游景区”建设平台，在上半年的基础上推动2-3个新景区对外开放。精心举办好福泉、罗甸第九届和第十届州旅发大会，加快十二届省旅发大会的筹备工作，依托FAST品牌，打造大射电旅游景区，积极推出贵定阳宝山、福泉山宗教文化旅游区等。不断打造旅游新品牌。根据《州级生态文化旅游产业园区暂行办法》，评定2-3个州级生态文化旅游产业园区，延伸旅游产业链。在上半年的基础上，继续改造或新建100个以上旅游厕所。

　　三是大力推动乡村旅游发展。在扶贫攻坚和全面建设小康社会中更好发挥旅游业的新主战场作用。推出阳地村、拉片村、黄丝江边、音寨村、掌布村等14个生态优良、设施配套、种类丰富、特色鲜明、服务完善的省级乡村旅游扶贫示范村，带动1000位农民工就业，将乡村旅游打造成增加农民收入、改善农村环境的富民产业。

　　四是大力扶持旅游商品开发。采取有效举措推进旅游商品研发，每县(市、区)今年至少包装推出1--2种具有民族特色的旅游商品。办好“黔南州旅游特色商品”评比活动，力争推出一批精品，逐步形成一批由地域标志性商品、地方特产和旅游纪念品构成的特色旅游商品体系，提升购物在旅游经济中的比重。

　　五是大力优化旅游市场环境。加强旅游市场综合监管，持续落实整改省、州督查中发现的问题。以黔南旅游诚信网为依托建立旅游诚信记录平台；积极探索建立旅游警察、旅游人民调解委员会和旅游巡回法庭等制度。推动互联网﹢旅游，力争2016年完成黔南州智慧旅游公共服务平台、微信服务平台的建设，不断优化旅游市场环境。

　　六是着力完善旅游基础设施。每个县打造2个4A级景区，每个乡(镇)培育农旅结合1个3A级景区。加快推进相关高速公路建设，推进荔波机场改扩建和都匀、罗甸机场前期工作。推进低空旅游开发。继续推动建设景区连接道路150公里、停车场15个，新增观光车50辆。加快旅游集散中心建设。完善自驾游服务体系，推进以旅游交通引导标识、旅游交通导览图为重点的旅游交通引导标识系统建设，2016年新增旅游标识牌500块，努力将我州打造成为最具影响力的友好型自驾旅游目的地。

　　七是着力精准营销，打响“生态黔南 醉美公园”品牌。首先，积极实施“走出去”战略，聚焦长三角、珠三角、环渤海等主要客源市场，启动开发境外市场。继续组织参加南京、厦门、上海、郑州、济南、北京、广州、乐山、乌鲁木齐等地旅游展会；组织好郑州、南宁、厦门旅游宣传促销活动；积极争取赴马来西亚、韩国、日本、英国、瑞士等开展海外旅展及推介活动。其次在高速、高铁、机场等进入黔南主要交通沿线、车站、收费站等地设置广告位，大力宣传黔南旅游；同时，加强与中国康辉集团、港中旅、首旅等影响力大的旅游企业合作，加入全国旅游联盟。再次强力推进旅游与文化的融合，唱响“好花红”绚歌，通过文化艺术作品，深度宣传黔南，提升黔南的旅游品质。

　　(八)着力工作推动，增强工作的紧迫感。下半年将召开三次旅游推进会。7月底在独山召开南部旅游推进会；8月上旬在福泉市举办州九届旅发大会期间召开一次旅游推进会； 12月上旬在长顺召开西部旅游推进会。通过观摩项目、交流学习，有力推动旅游工作的开展。