遵义市人民政府

(2016年7月2日)

　　一、主要工作完成情况

　　(一)主体指标实现井喷。2016年上半年，全市预计接待游客3934.53万人次，实现旅游综合收入360.03亿元，同比分别增长46.8%和51.1%。其中5—6月全市接待游客1412.7万人次，实现旅游综合收入117.54亿元，同比分别增长48.6%和53.2%。接待省外游客1573.7万人次，实现旅游综合收入196.7亿元，同比分别增长49.3%和52.5%。接待过夜游客1652.5万人次，实现旅游综合收入211.5亿元，同比分别增长48.2%和50.1%。接待入境游客0.43万人次，实现旅游外汇130.65万美元，同比分别增长76.8%和80.6%。全省旅发大会成功举办后，带动仁、习、赤旅游接待呈现井喷式增长。2016年上半年，仁、习、赤三县(市)累计接待游客987.5万人次，实现旅游综合收入103.7亿元，同比分别增长50.7%和53.9%。

　　(二)项目建设加快推进。围绕全省旅发大会，建成投用一批旅游景区、旅游基础设施项目，丰富了旅游业态，提升了旅游景区。遵义红色旅游综合体、赤水旅游度假区、新蒲云门囤景区、习水丹霞谷景区等24个“省100景区”完成投资56.6亿元，占年度计划的66.5%，其中13个景区“五一”小长假、全省旅发大会期间推出36个新项目新景点。非“省100景区”完成投资31.3亿元，占年度计划的52.2%。全年计划新改建旅游厕所176座(含仁怀市)，完工95座，正在建设旅游厕所57座，完成投资1亿元，占年度计划的69%。完成首批139座A级旅游厕所评定和挂牌工作。完成湄凤余106公里的木栈道和154公里赤水河谷旅游的建设。遵义市游客集散中心建成投用。

　　(三)宣传营销全面展开。认真贯彻落实全省旅游宣传工作动员会议精神，积极参加省委、省政府组织的“山地公园省·多彩贵州风”2016全国旅游推广启动仪式，在杭州举办遵义旅游推介座谈会，分别在上海、北京举行了大型旅游专场宣传推介会。成功举办红色旅游高峰论坛、第二届中韩缘论坛、酒文化与旅游论坛、世界名酒论坛、茶与山地旅游论坛、遵义国际艺术节等一系列主题鲜明、内容新颖的旅游论坛活动，在国内外引起强烈反响。邀请上海旅行商来遵开展“醉美遵义行·茶意酒香浓”踩线活动，举办上海直飞遵义五日游产品上线发布会。“红色圣地·醉美遵义”宣传片在中央电视台高频次播出。持续开展“醉美遵义天天游”等营销活动，拉动本地旅游消费。

　　(四)加快提升服务质量。一是成功创建城市中央休闲区、度假社区、创意农业园、休闲农庄等系列国家品牌15个。二是制定了《遵义市特色客栈等级划分与评定》、《遵义市特色酒庄质量等级划分与评定》、《遵义市特色茶庄质量等级划分与评定》、《遵义市休闲农业与乡村旅游等级划分与评定》4个地方标准。三是组织开展了全市“十佳导游”大赛和酒店服务行业技能大赛。四是组织开展了“文明在行动·满意在贵州”——“为中国加分·为遵义添彩”文明旅游活动。

　　(五)强化旅游行业管理。一是在赤水市、红花岗区分别设立了旅游法庭，正在落实工商旅游分局设立相关工作，仁怀市等地建立了旅游警察。二是规范旅游市场。完成了全市旅游“软硬件”设施及服务质量暗访暗查工作。强化旅游行业管理，对全市文明旅游、行业管理、服务质量提升等各项工作进行了全面好安排部署。认真整改省委、省政府指出的旅游市场突出问题。三是加强旅游投诉处置。建立健全市县两级旅游投诉渠道，对外公布市旅游质监投诉电话，并明确专人受理旅游投诉工作，截至目前，已受理并处置完毕6件旅游投诉，接受旅游咨询50余次。四是强化旅游安全保障。围绕旅游节假日、重大节庆活动等时间节点，开展了道路交通、防汛、地灾、消防、娱乐设施等涉旅安全大排查大整治和应急演练工作。

　　(六)体制机制改革深入推进。一是国有及国有控股景区“三权”分离工作进一步落实，余庆飞龙寨、凤冈茶海之心、务川仡佬文化旅游景区、苟坝红色文化旅游创新区等旅游景区改革基本完成。二是深入推动旅游企业做大做强，集团化发展，紧紧抓住国家、省、市加快旅游业发展的政策机遇，组建了遵义交通旅游投资集团。三是整合区域旅游资源，强化旅游公路管理，出台了《赤水河谷旅游公路管理办法(试行)》。四是为加快红色旅游发展，建立了红色旅发展基金。

　　(七)成功召开省市旅发大会。分别于4月和5月召开了第五届遵义旅游产业发展大会、第十一届贵州旅游产业发展大会。旅发大会的成功召开充分展示了遵义市近年来旅游产业发展成果，实现了“一地举办，全市联动，全域受益”的目标。省十一届旅发大会达到了预期效果，实现了“精致、精品、精彩”的办会目标。

　　二、下步工作打算

　　围绕全年目标任务及“井喷式”增长要求，以国家全域旅游示范区创建为载体，重点做好以下工作：

　　第一，抓好国家全域旅游示范区创建。一是围绕国家全域旅游示范区创建抓好规划编制和项目建设，编制《“旅游+”三年行动计划》、《遵义市乌江流域精准扶贫山地旅游发展战略研究》、《遵义市“十百千”特色街区和文化展示工程实施方案》等。二是加快建设旅游公共服务体系，完善旅游信息、旅游咨询服务中心、游客休息站等服务网络。三是做好长征文化体验和红色研学旅游、山地乡村旅游，积极推进自驾车、房车旅游。四是推进旅游数据中心建设，建立涉旅数据统计体系，做好旅游数据统计监测工作。

　　第二，抓好项目建设。一是重点推进24个“省100景区”和4个“省100后备景区”建设，推出一批新景区投放市场。二是加快1964创业园、双河客栈、全景域长征文化体验主题公园等重点旅游项目建设。三是加快重点旅游景区之间环线公路、景区间连接公路建设，提高内外交通互联互通水平和交通设施便捷度、舒适度、安全度。四是加快建设和完善景区住宿、餐饮、卫生、娱乐、购物、安全、接待等配套服务设施建设，加快旅游厕所、景区停车场、标识标牌等配套服务设施建设。

　　第三，抓好旅游扶贫。一是因地制宜地抓好旅游扶贫实施方案编制，实现规划指导全覆盖。二是加快推进乡村旅游扶贫重点村建设。三是整合“四在农家·美丽乡村”、交通、扶贫、移民搬迁等项目建设，加强与工业、农业融合发展，完善扶贫村基础设施。四是开展乡村旅游等级创建和经营管理、服务人员技能培训，提高扶贫村的旅游市场竞争力，实现扶贫村脱贫致富。

　　第四，抓好市场营销。一是积极参加国家旅游局、全国红办、省旅发委开展的各类市场宣传推广活动。二是加强对外宣传力度，创新营销方式，在贵阳、成都、重庆等境内重点城市及境外和港澳台市场开展针对性市场开发和营销活动。三是加强媒体合作，通过在央视等平台投放遵义旅游形象宣传片等形式深化与中央、省、市媒体合作，加强同《中国国家旅游》、《中国国家地理杂志》等专业杂志和携程等专业旅游网站合作扩大宣传。

　　第五，抓好市场整治。一是持续开展旅游行业“软硬件”设施及服务质量暗查暗访工作并及时整改存在的问题，为旅游业“井喷式”增长营造良好的市场环境。二是强化安全和市场检查。整合公安、工商、发改、商务、交通、质监等部门职能，对全市旅游行业安全和市场秩序进行督查。三是推进旅游行政执法工作。重点围绕旅行社市场，重拳打击超范围经营、低价经营、不按要求完善备案手续的行为，规范旅行社市场秩序。四是推行旅游投诉统一受理和属地处理工作，进一步明确各部门工作职责，完善属地处理工作机制。

　　第六，抓好品质提升。一是举办宾馆酒店、乡村旅游等从业人员的服务技能培训。二是加大旅行社诚信等级管理工作，深入开展文明旅游系列活动。三是积极做好出境旅行社资质申报工作，申报2家以上国际旅行社，积极引进2家以上知名品牌旅行社。四是推进旅游标准化建设，强力推进4A级、5A级景区创建申报工作；积极开展高星级旅游饭店申报、评定、复核及退出工作，推进特色酒店申评工作，确保评定一批特色酒店。五是充分发挥旅游行业协会的自律作用，建立酒店分会和景区分会，发挥其行业自律作用。