在市委、市政府的正确领导和省旅游发展委员会的精心指导下，通过市旅游发展委员会成员单位的共同努力和全市各级、各部门的大力支持，2016年国庆黄金周假日旅游工作落下帷幕，全市各景区旅游接待普遍火爆，高峰期普遍延长，旅游安全形势良好，市场秩序明显改善，全域旅游格局全面铺开。假日旅游工作势头好、劲头足、亮点多，呈现出“井喷式”增长的良好局面。

　　一、旅游接待基本情况

　　(一)旅游接待总量创新高。据初步测算，2016年10月1日至7日，全市接待人数344.6万人次，同比增长68.46%，实现旅游收入19.33亿元，同比增长119.71%。其中：过夜旅游者68.92万人次，同比增长171.34%，一日游游客275.68万人次，同比增长53.87%。

　　(二)主要景区旅游接待量创新高。据初步测算，2016年10月1日至7日，全市16个纳入重点监测的景区接待人数197.18万人次，同比增长67.2%，其中省外人数36.22万人次，同比增长51.47%，自驾车人数70.3万人次，同比增长57.49%；实现旅游综合收入111900万元，同比增长90.91%。野玉海景区累计超过30万人次，牂牁江、哒啦仙谷、乌蒙大草原、娘娘山、胜境温泉、九龙潭、米箩、百车河、明湖国家湿地公园、梅花山等10个景区每天均保持万人以上规模，旅游综合收入均实现大幅增长。其中野玉海景区10月4日单日接待量创纪录达到历史新高，接待人数84567人次，同比增长152.7%；实现旅游综合收入4919万元，同比增长156%，连续六天平均保持4万人以上人次的接待规模。韭菜坪景区10月2日、3日接待量突破3万人次大关，达到30000人次和31210人次，同比增长114.29%和77.15%；实现旅游综合收入1506万元和1566.7万元，同比增长168.93%和139.05%。实行门票制度的胜境温泉10月4日、5日门票收入达到166万元和168万元。

　　(三)主要饭店旅游接待量创新高。据初步测算，2016年10月1日至7日，全市纳入重点监测的15家主要饭店床位数3876张，接待游客19668人，平均出租率达72.49%。其中悠悠然木屋酒店、野玉海土司庄园酒店国庆前夕被提前预定，出现一房难求的局面。悠悠然木屋酒店10月1日至5日，连续五天出租率达100%，10月6日至7日也高达95%以上；野玉海土司庄园10月3日至6日，连续四天出租率达100%，其他天也达到80%以上。

　　(四)旅游交通客运创新高。据民航、铁路、公路部门统计信息，2016年10月1日至7日，全市客车运输10936班次240418人次；开行旅客列车791列；进出旅客261366人次；六盘水月照机场航班进出港80架次，总旅客吞吐量为5753人次。

　　(五)红色旅游景点接待量创新高。今年9月，国家旅游局、中央文明办共同组织开展“弘扬长征精神·传承红色记忆”纪念红军长征胜利80周年红色旅游系列活动。国庆期间中央人民广播电台、中央电视台等中央主流媒体对长征沿线各地开展纪念活动的情况进行动态和综合报道，影响遍及全国，推动了红色旅游发展。以贵州三线建设博物馆为代表的一批红色旅游景点通过讲好红色故事，重温建国初期的艰难创业历史，进一步提高爱国情怀，传递艰苦奋斗、自强不息的“三线精神”，传播旅游声音。据统计，国庆期间，贵州三线建设博物馆共接待游客127983人次，同比增长54.6%，导游讲解50余场次。

　　二、旅游市场基本特点

　　全市旅游系统通过紧盯目标，坚持问题导向，着力整改旅游发展中存在的痛点和难点，不断强基础、优服务、惠民生，今年国庆黄金周假日旅游工作呈现出以下特点。

　　(一)自驾短线游成为旅游新常态。全国产业精准扶贫现场观摩交流总结会、全省“文明在行动·满意在贵州”现场推进会、全省现代高效农业示范园区建设推进会在六盘水市成功召开，贵州“生态徒步季”首站走进六盘水，东盟国际产能峰会即将在盘县妥乐召开，中国凉都·六盘水名声大震。加之黄金周期间，秋高气爽，温度适宜，激发了以自驾游和散客旅游为主的旅游者自助旅游热潮。从我市各主要景区(点)、宾馆(饭店)和旅行社的接待情况看，散客游、自驾游、自助游形式火爆。各主要景区和乡村旅游景点停车场停车位一位难求，景区、公园游人如织。野玉海、乌蒙大草原、娘娘山、盘州九龙潭等景区游客热情不减，景区连续几天保持高位运行，停车场呈爆满状态。假日期间，自驾游车辆达到万辆规模的景区以野玉海景区最为突出，其10月1日当天高达45820辆，带动假日旅游实现首日开门红；韭菜坪、明湖国家湿地公园、梅花山等旅游景区自驾游车辆也达到2至3万辆规模。牂牁江、米箩、百车河、郎岱古镇、廻龙溪、娘娘山、胜境温泉、九龙潭等景区同期相比均实现大幅增长。

　　(二)消费多样化成为旅游新常态。随着出行方式的多样化，越来越多的游客倾向于自主设计行程，追求新、奇、特、闲等休闲度假出游方式，特别是康养体验游、乡村体验及山地户外运动游成为新时尚。娘娘山景区推出直升机体验飞行产品，让游客“娘娘山上看娘娘”，在“中国最为独特的高原泥炭藓湿地”体验到低空飞行的乐趣；乌蒙大草原推出“最炫彝族民族风”等非遗文化实景演出，让游客体验坐享安营扎寨即能体验民族文化大餐的露营之旅；盘县黑色鬼乐园推出以恐怖色彩为背景，户外拓展探险运动为依托的冒险体验空间，吸引众多游客参与体验；哒啦仙谷蝴蝶文化节，让游客与上万只蝴蝶近距离接触，带动门票收入攀升；沙淤、大河堡“新”花怒放让山丘丘“种”出新生活，引得游客纷至沓来；野玉海景区“野起来，一起来”群星演唱会激情上演，齐秦、杨钰莹、信乐团、太阳部落等一线巨星和乐团的加盟，演唱会门票短时间售罄，让广大游客感受到“野”到底的爽快；六盘水第一个马术体验中心在水城县开业，激发游客体验“策马奔腾”的热情；贵州三线建设博物馆广场“品花宴看走秀”给游客一个浪漫的惊喜。各大景区推出的系列活动，有效拉动了旅游消费的扩容提升，进一步推进了“黔货出山”、“凉都珍品出境”，本地特色旅游商品销售量明显提高。自2016第三届生态凉都·高山珍品高原山地特色农产品展销会”举办和水城县获批国家级出口猕猴桃质量安全示范区，特别是六盘水实施旅游商品“三品四进”以来，各大景区成立店面，精选优质特色旅游商品上架销售，岩脚面、猕猴桃、猕猴桃酒、水城春、乌洋芋、天刺力、双洞山泉和民族工艺品及服饰深受游客青睐。辣椒制品、苦荞系列产品、茶叶及民族刺绣等旅游商品还远销台湾、韩国、东南亚、德国、南非、美国、西班牙、澳大利亚、东欧等地区和国家。据农业部门初步调查统计，全市进出口备案农产品加工企业74家，2016年通过贸易出口实现贸易额1500多万元人民币。

　　(三)强势推介招商成为旅游新常态。今年，市委、市政府主要领导亲自带队开展外出招商暨旅游宣传，先后组织赴北京、广州、深圳、武汉、重庆、成都、长沙等地，开展大数据招商引智、农业产业、文化旅游等重点招商项目推介、对接、洽谈、签约工作，促进了百纳威、中国网络菜市场等为代表的一批大数据关联产业、衍生产业落户我市并建成投产。同时积极参加旅游博览会、旅游高端论坛等活动，举办六盘水市第三届旅游文化产业发展大会、2016年凉都·六盘水夏季国际马拉松和旅游资源大普查中期成果新闻发布会广泛推介我市旅游产品和精品旅游线路。3000佳丽走虹桥，打破世界吉尼斯世界记录，造成轰动效应。乌蒙大草原、牂牁江等重要景区举办春花秋月系列活动、牂牁江国际滑翔伞邀请赛。野玉海景区成功承办中国第五届鞭陀大赛，中国鞭陀联合会迁至海坪，并将海坪定为全国鞭陀大赛永久性比赛基地，授予水城县“全国鞭陀之都”、“全国鞭陀产业基地”、“全国鞭陀认证教育培训基地”、“全国鞭陀特色小镇”等称号，进一步提升了我市旅游知名度。同时，为方便游客了解六盘水熟悉六盘水，制作了旅游宣传片在央视投放，并制作邀请著名歌唱家陈思思等演绎《天上凉都》、《六盘水是个好地方》、《魅力钟山欢迎您》、《梅花山恋歌》等脍炙人口的歌曲，中央电视台、人民日报、新华网、中国旅游报等多家中央权威媒体到我市景区采访，大型旅游演艺剧目《云上凉都》舞台台本审核进度加快，电影故事片《三变》成功开机，原生态全国网络摄影颁奖仪式暨获奖作品专题影展如期举办，为游客提供了全时空宣传和全方位服务。

　　(四)依法治旅成为旅游新常态。认真贯彻落实省、市有关会议和文件精神，市委、市政府主要领导在国庆前夕分成四个检查组开展节前安全大检查，切实做好国庆假期和第四季度的各项安全防范工作。市旅游发展委员会办公室、假日办及时启动了假日旅游协调机制，并组织交通、工商、公安、安监、质监、卫生、食药监、旅游等相关部门，深入各主要旅游景区、宾馆饭店、娱乐购物场所进行整顿检查，消除了安全隐患，纠正了存在的问题，确保了假日旅游各项安全保障措施的全面落实。10月4日至7日，六盘水旅游部门值班领导协同各县区值班领导，深入野玉海、北盘江大峡谷、沙淤等景区开展旅游市场秩序检查工作，为游客现场提供旅游咨询、导游服务，及时解答游客疑问，并向全市各大景区按照接待量大、接待量中等、接待量一般的要求向游客发放120份旅游抽样调查问卷，及时了解游客对六盘水发展旅游事业的认知程度。及时处理1起有效旅游投诉，游客对处理结果满意，并对六盘水发展旅游事业提出了宝贵意见。抽调人员在景区重点路段维持秩序、疏导游客，开通旅游公交专线和免费旅游观光车，确保景区安全有序。各县(特区、区)各旅游部门、各旅游企业都制定完善了应急预案，建立了24小时值班和旅游信息报送制度，做到了责任明确、职责到人，确保旅游接待工作的有序进行，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。

　　(五)互联网+旅游成为旅游新常态。依托我市丰富的旅游资源，大力推进互联网+与旅游的融合发展，不断完善旅游互联网基础设施、互动终端、在线旅游创业创新、在线旅游新业态、智慧旅游景区、智慧旅游乡村等平台建设，互联网+与旅游电商融合发展初见成效。国庆假日期间，通过贵州实时旅游、凉都旅游微信公众平台，及时发布景区通告，便利游客出行。开发了“i凉都”等智慧旅游平台，实现市中心城区无线WIFI全覆盖。盘县城市公共免费WIFI项目“i盘州”投入营运，乌蒙大草原、娘娘山、妥乐等9个主要景区实现首个节假日游客免费上网，1500个发射无线网络发射器点位可满足15万人同时使用。通过“智慧钟山”顶层设计，月照养生谷、大河堡、梅花山、明湖国家湿地公园等景区投放了通过支付宝、微信等进行支付结算的数台智能售货机，给游客带来了贴心便利的服务，并建成钟山北斗大数据产业园、凉都国际互联网文化创意产业园，“智慧旅游”与景区景点充分融合的智慧旅游体系再上一个新台阶。面积约1700平方米的省内最大的《海纳百川、有容乃大》3D立体艺术画落户六枝落别“云上六枝”运营广场，引人注目。

　　三、旅游市场存在的问题

　　尽管今年国庆黄金周接待总量显著提升，但全市旅游景区仍然缺乏核心竞争力，缺乏有影响力、有品牌效应的核心景区的引领和带动。主要存在以下问题：一是景区影响力有限。全市重点旅游景区尚处于开发阶段，旅游基础设施和配套服务设施还未健全完善，吃住行游购娱一体化不足，旅游产品文化内涵挖掘不深。景区联动性差，旅游线路延伸不够，没有形成“一盘棋”。如娘娘山陶源酒店在游客用餐时，没有充分利用餐厅大屏幕滚动播放的优势，宣传自己及市内其他景区。二是市场主体规模较小。企业主体规模较小，地接旅游能力较弱，进入六盘水的组团游客只有12870人次，外出六盘水的组团游客仅960人次，促进旅游消费有限。三是行业服务质量有待提升。旅游从业人员的服务意识、服务水平、服务质量有较大差距。如游客投诉廻龙溪景区大堂经理态度恶劣事件，尽管六枝特区旅游部门、景区方面第一时间进行了妥善处理，对处理结果投诉人也非常满意，但也暴露出部分景区一线工作人员服务意识淡薄、处理突发事件较为草率的问题。

　　四、解决的对策和措施

　　为确保目标不减，任务不懈，在下一阶段的工作中继续完善各项数据指标的逻辑性和关联性，用更真实、更科学的数据为旅游经济发展作支撑，为冬季旅游实现井喷式增长奠定坚实的基础。在今年国庆黄金周势头好、劲头足、亮点多的基础上，重点抓好以下几方面的工作，

　　(一)加快景区创建步伐。紧跟全域旅游和大众旅游时代趋势，按照景区创建的规范化和标准化，在今年之内力争创建2至3个省级旅游度假区，在明年中争取通过省级验收。继续推进《六盘水市旅游度假区创建工作规划(2016-2020年)》、《加快山地旅游A级景区创建指导意见》等文件的实施，分年度、有计划开展省级旅游度假区、A级景区创建工作。通过创建省级旅游度假区，确立品牌，向创建4A、5A国家级旅游景区挺进。

　　(二)加快景区提质提级。按照“创建一批、提升一批、储备一批”的梯次建设原则，2016至2018年期间，围绕“一轴二路三城四带五组团”旅游发展布局，结合当前实际，明确“国学梅花”、“琼海玉舍”、“秘境牂牁”、“磅礴乌蒙”、“金彩妥乐”、“锦绣娘娘”、“美丽哒啦”、“锁钥胜境”等“凉都八景”和乌蒙之巅韭菜坪、柳岸水乡廻龙溪温泉等10个景区为全市山地旅游重点提升的精品景区；黄果树瀑布源、大河堡、郎岱农旅景区、月照养生谷、百车河、沙淤农旅景区、北盘江峡谷、荷城古镇、猕猴桃产业带农旅景区、虎跳河景区、老厂竹海景区、新民温泉景区等12个景区为跟进打造的山地旅游精品景区。

　　(三)加快谋划冬季旅游营销。围绕冰雪童话、雪上飞舞、林海雪原不同主题区别营销，争取在今年冬季，将三个滑雪场一次性推向全国，将冬季滑雪推向高潮。提前谋划好赴马来西亚、泰国，广州、昆明、贵阳，遵义、安顺、黔南、黔东南、毕节、黔西南，曲靖、昭通、泸州等国内外、省内市州及周边省外城市和贵州大学、贵州师范大学等高校的冬季旅游专题宣传推介工作。承办好以“南方冰雪竞技，凉都雪上飞舞”为主题的冬季滑雪系列活动，全力支持好“世界雪日暨国际儿童滑雪节”、“全国青少年高山滑雪邀请赛”等赛事。举办好“冬季滑雪进校园”、“万名学生体验滑雪”和以冬季旅游为主题的征文大赛和摄影大赛等一系列冬季滑雪旅游和温泉旅游主题活动。策划好在省内外12个推介城市和4所高校以及面对所有关注六盘水旅游官方微信用户开展的线上线下旅游消费抢券推广营销。

　　(四)加快旅游市场主体培育。敢于让利，加大招商引资力度，把政策机制用活用足，引进1至2家西部一流、国内知名的战略联盟上市公司。落实好中央企业助力国家大数据(贵州)综合试验区建设座谈会拟签约涉及旅游项目的落地实施，全力服务好中铁十八局集团投资3亿元建设的野玉海度假区帕斯谷赏花ZUMoY14gcGUx体验项目(一期)、中粮集团投资20亿元建设的六枝特区农旅一体化项目和中国葛洲坝集团股份有限公司投资13亿元建设的盘州妥乐景区项目，扶持重点旅游企业。

　　(五)加快旅游服务质量提升。围绕“文明在行动·满意在凉都”行动，规范设置旅游引导标识、评选精品农家乐、引导旅游餐饮企业经营本地特色餐、建立安全检查制度、加强旅游市场商品质量监管、推进旅游交通、旅行社、旅游购物、旅游景区、餐饮等行业服务标准化建设，加强对旅行社诚信规范经营的监管。开展大培训、大检查、大竞赛活动，提升旅游行业从业人员服务质量，营造让游客行之顺心、住之安心、食之爽心、娱之开心、购之称心、游之舒心的文明旅游服务环境。

　　六盘水市生态文明建设和旅游发展委员会
2016年10月7日