2016年“十一”国庆节，全州上下按照“科学筹划，彰显特色，文明旅游，安全有序”的要求，周密部署、密切配合、全力备战，假日旅游工作良性运行，实现了旅游接待人数和旅游总收入“双丰收”。据初步统计，10月1日--7日，全州共接待国内外游客799.25万人次，旅游综合收入63.06亿元。其中，境外游客1.98万人次；过夜游客353.69万人次；一日游游客445.56万人次。

　　一、工作情况

　　(一)超前部署，精心组织安排。为做好今年“十一”国庆节各项旅游接待工作，州委、州政府主要领导在9月29日全州旅游工作推进会上对进一步做好“十一”国庆节旅游接待工作提出了明确的指示要求。节前，州旅发委牵头工商、公安、交通、文化、质监、食药品监督等管理部门组成工作督查组，采取分片的办法分赴景区第一线开展节前督查工作，确保节日期间旅游工作安全有序。州旅发委认真制定了“十一”国庆节各项工作方案和措施，加强应急值守，及时公布投诉电话，指导各县市在高速路口和重要出入口设置了咨询服务点，加强对节日期间各县市、各旅游景区的督查指导，切实做好旅游安全、旅游统计、游客咨询、投诉处理等服务保障工作。

　　(二)加强培训，提升服务质量。节前，共开展旅游从业人员培训3期，培训宾馆饭店以及乡村旅舍和农家乐服务人员2000余人、导游(讲解)人员200余人。同时，通过“十佳特色美食”、“十佳旅行社”、“十佳导游员”等12个“十佳”评选活动的全面开展，有效增强了旅游从业人员的服务意识、服务技能和服务质量，不断提高黔东南旅游的满意度。节日期间，州旅发委共接到旅游投诉13件，同比下降57%，目前已全部办结，满意率为100%。

　　 (三)深入一线，强化督查指导。节日期间，州旅发委全体干部职工不放假，坚守岗位，领导班子带队深入各景区开展督查指导。如，州人民政府副州长肖明龙同志带队赴雷山县西江千户苗寨、锦屏县隆里古城、凯里市下司古镇等景区开展旅游安全旅游市场突击巡查工作，帮助统筹协调和疏导游客，及时解答和处理游客咨询问题;州旅发委副主任带队赴黄平、施秉、镇远等县和景区开展协调服务工作等，营造了全州假日旅游安全、和谐的环境。同时，10月4日下午，肖明龙副州长还组织召开了全州十一国庆节旅游工作调度电视电话会议，主会场设在州政府，各县市设分会场，州旅发委成员单位主要负责人、各县市分管领导和旅游部门负责同志参加会议。会议听取国庆前三天全州旅游接待工作汇报，对后三天假日旅游工作进一步安排部署，确保了假日旅游工作实现“质量、安全、效益、秩序”四统一。

　　二、旅游市场特点和亮点

　　(一)推出新景区，拉动大消费。在巩固和提升西江、镇远等传统景区的基础上，我州加大20个重点旅游景区建设力度，不断完善游客服务中心、停车场、公厕等旅游配套设施，“十一”黄金周期间，成功推出了旧州古镇、隆里古城、七星侗寨、剑河温泉等9个景区、15个新项目新景点，成为新的旅游吸引物和观光热点。整个黄金周期间，我州新老景区交相辉映，集体发力，观光、度假、康体、养生、温泉、运动等多元旅游形态和业态体系进一步满足了游客多样化和差异化的需求。主要表现在周边地区一日游、走亲访友体验、学生回家过节人数大幅度增加，以西江苗寨、黎从榕侗文化为主的民族文化游，以镇远、隆里、旧州为主的古镇文化游，以黎平会议会址、榕江红七军旧址为主的红色文化游，以剑河温泉、浪洞温泉为主的温泉疗养游，以舞阳河、云台山、巴拉河为主的户外生态体验游备受游客追捧，带动假日旅游市场持续繁荣，全州各大景区接待量再创新高。西江景区第一天，游客接待量即呈现“井喷”，接待游客24079人次。

　　(二)改善大交通，带动大旅游。“两机场”“两高铁”“多高速”立体大交通网络基本形成，为国内外游客进入我州提供了更为方便的快捷通道。节日期间，西江、镇远古城、肇兴、岜沙等景区游客爆满，特别是通往西江、镇远古城、肇兴景区的路上车辆川流不息，排成长龙。仅10月3日进出西江的车辆就达8000余辆。随着交通不断改善，自驾游成为黄金周旅游的最大特点，尤其以广东、浙江、四川、云南、重庆、湖南、贵阳等中短程游客为主，据贵州移动手机大数据监测显示，外省赴黔游客主要来自广东、浙江、四川、云南、重庆、湖南，分别占全省游客总数的11.78%、11.13%、10.07%、9.22%、8.79%、4.45%。其中必到黔东南的占7成以上。同时，河南、山西、安徽、黑龙江等地车辆也比过去明显增多,体现出自驾游、自助游出行距离从以前的中短程开始向中远程延伸，我州自驾游旅游圈在不断扩展和增加辐射半径。

　　(三)强化大宣传，带动大市场。黄金周期间，我州依托电视、广播、报刊、网络等媒体的影响力和传播力，充分发挥微博、微信、手机报等新兴媒体短、平、快的优势和特点，对假日旅游情况进行实时跟踪报道，营造出良好的假日旅游舆论环境，展示了各景区假日旅游新氛围、新面貌、新气象，达到了彰显形象、传递信息、激发消费、引导出游的多重效果。黄金周期间旅游新闻强势占据州内各媒体头版头条、专版专题，广播、电视、报纸、网络、手机全媒体互动，黔东南州电视台连续派出多个工作组深入景区，以黄金周假日旅游接待、旅游服务等选题为重点，从9月30日起至10月7日，连续8天密集播出30余条新闻。贵州日报、贵州电视台、贵州广播电台、贵州都市报等媒体连续7天刊发全州黄金周旅游相关报道60余条。人民网、新华网等各大网站时时刷新黔东南“十一”黄金周旅游信息。形成了全方位、多平台、立体化的宣传报道格局和多渠道、高密度和深层次的叠加效应，引起了社会各界对我州旅游发展的高度关注和热议，有效传播了黔东南好声音、好形象。

　　(四)狠抓大促销，带动大增长。今年以来，我州旅游营销工作重拳频出，州四大班子领导分别带队赴杭州、长沙、广州、深圳、西安、北京、法国、英国等境内外市场开展“苗乡侗寨情·大美黔东南”旅游宣传推介活动，各县市分布到全国32个知名客源城市进行宣传推介，实现“高效率、高频率”的宣传， “苗乡侗寨情，美丽黔东南”旅游品牌的知名度、美誉度和影响力进一步提升，出台了《黔东南州旅游组团优惠政策和奖励办法(试行)》，为旅游市场的深度开发奠定了基础。为了进一步加大宣传推介力度，根据州委、州政府的安排部署，全州开展了欢乐秋冬欢乐游活动，为游客提供了优惠的旅游政策和丰富多彩的民俗活动，吸引更多游客到黔东南旅游。州人民政府于9月29日在贵阳召开了全州“十一”黄金周黔东南旅游新闻发布会，向媒体和旅行社第一时间公布了节日期间黔东南旅游活动信息。国庆期间，各县市和景区纷纷推出137项激活市场、撬动消费的优惠政策和精彩纷呈的旅游文化活动，如凯里国际斗牛标准赛、台江水上摩托车体验表演、从江风情斗牛活动、施秉万人捉鱼狂欢活动、剑河昂英开鱼节、朗德招龙祭祀仪式、台江独木龙舟、肇兴抬官人等民族文化活动，有力助推了我州黄金周旅游市场。就施秉捉鱼活动当天就有18000多位游客参加捉鱼活动。同时，针对浙江游客的G20峰会优惠政策继续发力，浙江游客大量涌入。

　　(五)开展大执法，带动大提升。今年国庆黄金周，我州以深入贯彻《旅游法》实施为抓手，坚持“宣传”、“教育”两手抓，突出市场秩序检查和安全隐患排查，节前，公安、工商、交通、物价、质监、安监、旅游、食药监等部门联合开展市场检查行动，针对汽车、游船等游客运载工具及容易发生安全事故的漂流、大众娱乐场所、宾馆酒店及餐饮等进行重点检查，排除各种安全隐患。节日期间，州、县开展联合执法，查处各种非法经营行为，严厉打击哄抬价格、以次充好、强迫消费、不按合同履行义务等违法违规行为。旅游部门加强跨部门的协调配合，及时向社会公开旅游投诉电话，建立完善旅游投诉统一受理机制，拓宽旅游投诉处理范围，快速处理热点、焦点问题，严防因旅游投诉引发群体性事件，保证了旅游市场平稳运行，有力促进了旅游市场再净化、旅游服务品质再提升。

　　三、存在的问题

　　(一)旅游综合接待能力严重不足。一是景区宾馆、饭店、乡村旅舍、旅游客栈数量少、档次低，满足不了游客需求。节日期间，凯里、雷山、施秉、镇远、黎平、从江、剑河等县城和景区游客爆满，接待床位严重不足，全州床位缺口5万个左右。二是停车场有限。从“黄金周”西江、镇远、肇兴等主要景区堵车的情况看，主要原因是停车场数量少、容量小、停车位不足，加之有的停车场场地未硬化，条件简陋，难以满足快速增长的自驾游需求。三是缺少大型的团餐接待酒店。凯里及镇远、西江、肇兴等主要景区接待餐厅都没有上规模，且功能不配套，一旦成百上千客人涌入，无所适从。四是厕所数量不足。由于景区旅游厕所少，给游客造成极大不便。肇兴景区因缺少旅游公厕，导致游客找不到厕所而十分难堪；镇远古城区也因为厕所少而引起部分游客投诉。五是景区可疏导游客场地设施不配套、功能弱。景区进出口及景区内由于车辆、人流中转场地狭窄，不能及时分流游客，导致车辆缓行，人车拥堵。

　　(二)核心景区少，景区景点尚未“串点成线、整体连片”，对游客分流引导力不强。从我州情况看，较为成熟的景区仅有“一城两寨”，但容量有限，而差异性强、对游客有吸引力的景区(点)还没有联动开发、串点成线，受限于旅游路网也没有形成旅游环线，导致黄金周暴涨的游客无法分流。再加上统筹组织疏导不及时，拥堵更加突出。

　　(三)旅游公共标识及电子信息品平台缺乏。主要表现在进入景区的主干道、交叉路口缺乏醒目的标识标牌和安全提示牌，景区内也缺乏旅游示意图，旅游厕所、停车场、游客服务中心等标识标牌不完备。在进入重点景区的重要出入口没有安装滚动的电子信息平台进行预警预告，自驾车游客无法及时了解景区道路交通状况和其它信息，而造成游客进入景区的盲目性。

　　(四)管理服务质量有待高。从投诉情况看，主要集中在管理人员、服务人员服务质量方面。表现为服务意识不强、服务质量不高；相当数量的旅游从业人员文化素质不高，缺少应有的专业培训，不能圆满回答游客的咨询提问，帮助游客解决问题的能力弱；少数旅游经营业主缺少诚信服务，见利违约，导致纠纷；景区讲解员数量少，适应不了快速发展的旅游市场需求。

　　(五)本土旅游商品不丰富。随着黔东南旅游的发展，全国同质化的旅游商品纪念品也大量进入，本地旅游商品纪念品数量较少，没有凸显本地民族文化、旅游文化特点。急需加大积极引导开发本土旅游纪念商品开发力度，开发各类以人为本，具有本地特色，便于携带的旅游纪念品。

　　 (六)环境卫生需要进一步优化。“农文旅”融合发展业态是节日期间的一大亮点，各乡村旅游景区景点吸引了众多游客，但在环境卫生方面存在不少问题。如离小黄景区门口2公里处遍地垃圾，景区内，垃圾也是随处可见，使得游客乘兴而来，败兴而归。

　　 四、下步工作措施

　　(一)抓大产品建设。以承办十三届省旅发大会为抓手，为契机，围绕以西江为核心的环雷公山“风情盛宴百里苗寨”精品旅游线路、以舞阳河、镇远古城为核心的“舞阳山水百里画卷”精品旅游线路、以肇兴“一山八寨”为核心的黎从榕“侗族大歌百里画廊”精品旅游线路、以下司古镇、云谷田园为核心的“城市休闲阳光郊野”精品旅游线路等四条精品旅游线路，加快重点旅游景区建设；全力做好5A级景区和4A级景区的创建工作，按照相应的星级标准建设完善相关配套设施；围绕山地旅游业态布局，加大黔东南美食探秘、健康养生、避暑休闲、民俗考察、低空旅游等专项旅游产品开发和推广力度，形成山地特色和民族特色系列产品，满足不同层次游客的消费需求。

　　 (二)抓大服务提升。围绕旅游景区布局，结合国省道改造、旅游公路延伸和农村公路三年会战，科学组织建设更加便捷的交通网络；完善提升沪昆高铁凯里南站、三穗站和贵广高铁榕江站、从江站等四个高铁站前综合交通运输枢纽的旅游服务设施配套功能，加快形成向州内各旅游景区景点纵深延伸和环线公路网络；着力提升旅游综合服务水平，加大27个景区电力、通信、供水、停车、公厕等设施建设力度；完善设置高速路口、旅游主干道、休闲公园、旅游景区等旅游节点的标识标牌；建立和完善旅游景区旅游线路购物娱乐、金融服务、商品鉴定、应急处置、投诉反馈等服务网点；加强星级酒店、主题酒店、精品客栈、乡村民宿的建设，进一步提升接待能力；在凯里建立大型旅游集散中心，完善旅游公共信息服务平台，推进“旅游+互联网”工程，推广旅游电商模式，建设智慧景区、智慧旅行社，做好景区“控量提质”工作，提高综合效应；围绕银饰、刺绣等国家级非物质文化遗产、民族民间工艺，开发一批民族民间工艺品，催生一批旅游商品工艺加工企业，培育一批旅游商品开发基地，形成一批由地域标志性商品、地方特产和旅游纪念品构成的特色旅游商品体系；围绕提升旅游产业的文化内涵，打造以入选第五届全国少数民族文艺汇演参赛剧目原创苗族舞蹈诗《乌卡调恰》、侗族音乐剧《嘎老》为代表的一批文化精品。

　　(三)抓大旅游环境整治。着力开展旅游基础设施、旅游食品卫生安全大检查、旅游消防安全大检查，确保旅游各个领域安全。以“文明在行动？满意在贵州”为主题，规范景区景点门票和旅游社、酒店、餐馆等旅游服务行业价格，督促旅游企业规范服务流程，开展诚信旅游服务，诚信经营，守法经营，自觉维护市场秩序，提高假日旅游服务质量，加强酒店内部和周边的治安整治，及时有效处理游客投诉，切实保障消费者的合法权益。着力提高旅游管理水平，整合旅游、交通、公安等部门和旅游景区、旅行社、酒店等单位的数据资源，把智慧旅游云打造成综合展示营销平台。加快理顺旅游管理体制。积极推进区域旅游管理一体化改革，以重点旅游景区为龙头，整合区域内旅游资源，加快实现区域内旅游景区景点、旅游外部设施、旅游线路、旅游产品等规划建设、开发运营等一体化。强化环境卫生整治，为游客提供干净整洁、温馨舒适的旅游环境。

　　(四)抓大品牌营销。按照“航线开到哪儿，旅游营销就到哪儿”的目标，围绕“两机场”、“两高铁”主动对接航空、铁路主管部门和目标市场的重点组团社，针对航空、专列市场开展精准营销。进一步完善和创新旅游营销机制和方式，加强与周边地区合作，加快与桂林、张家界等重点旅游城市合作开展精准营销。抓住法国电视纪录片《相约未知地带-贵州篇》播出带来的机遇，紧盯法国等境外客源市场，抓紧开展境外宣传，拓宽客源市场。