从“江南煤都”到“中国凉都”——见证六盘水沧桑巨变四十年

　　40年潮起东方,改革开放的春风吹遍了神州大地的每一个角落。

　　40年风起云涌,这座与改革开放同龄的城市,也在改革浪潮中被打磨得越发鲜亮,成为璀璨的高原明珠。

　　总有一种力量澎湃着六盘水人的前行激情!

　　1978年到2018年,四十年风雨兼程,六盘水从一个偏远落后之地成长为全省重要的经济增长极,从“江南煤都”“十里钢城”变为远近闻名的中国凉都,从物资短缺的地区变为消费快速升级的地区,从挣扎在温饱线一步步走向全面小康。

　　如今的六盘水,变化映入眼里,喜在心底。

　　从创业奉献的“三线”精神,到创新争先的“三变”精神,城市品格在变与不变之中激励着这座开放、自信、年轻的城市一路前行。

　　城市转型之路

　　六盘水,一座久负盛名的老工业基地。

　　独特的自然地理环境,赋予了这片热土独特的喀斯特地貌,而来自上天的特殊眷顾,更让这座城市坐拥着丰富的矿产资源,成为长江以南最大的煤炭资源基地,素有“江南煤都”之称。

　　1964年,十万“三线建设”大军奔赴贵州西部,在当时煤藏丰富的六枝(时属安顺地区)、盘县(时属兴义地区)、水城(时属毕节地区)三县境内建立重点煤炭基地,铺陈出六盘水不平凡的开局。

　　三个各属不同地区的县,因“煤藏丰富”这一特征,被牢牢“绑”在了一起。

　　1978年12月18日,党的十一届三中全会召开。

　　同日,一份国务院的批复文件(国发[1978]264号文件),将改革开放的春风吹至乌蒙山区——同意将六盘水地区改设为六盘水市,辖六枝、盘县、水城三个特区,市革命委员会设在水城。

　　由此,六盘水市伴随着改革开放的春风孕育而生。

　　特别是进入二十一世纪,随着国家西部大开发战略的实施,六盘水工业迎来大发展的黄金期,国有企业改革如火如荼地进行着,工业经济迅猛发展。

　　然而作为一座老工业城市,六盘水与其他资源型城市一样,对资源的过分依赖,导致生态破坏、环境污染、资源枯竭步步紧逼。

　　更让人揪心的是,伴随着煤炭、钢铁、电力等传统产业的起起伏伏,与市场贴得最近的六盘水常常“画”出起伏的“波动曲线”。

　　如何跳出“资源陷阱”,摆脱“路径依赖”?这是摆在六盘水面前“躲不掉、绕不开”的难题。

　　要改变“傻大黑粗”的传统形象,首先就要改变城市对外的固有印象。

　　2004年,第一届凉都·六盘水消夏文化节举行。一座写了半辈子煤炭“文章”的城市突然将目光转移到了气候上,“凉”字成就了城市的转型。

　　在当时的决策者看来,六盘水不转型不行,转型慢了也不行。而在全国独一无二夏季19.7℃的平均气温,成为了城市转型中独有的稀缺资源。

　　从过去埋头挖煤,到如今抬头看天,六盘水在全国创造了依托气候优势经营城市,实现转型的创举。

　　更富有里程碑意义的是,2005年8月,中国气象学会因“凉爽舒适,滋润清新,紫外线辐射适中”的气候,正式授予六盘水“中国凉都”称号,这是中国唯一一个以气候来命名的城市别称。

　　时光荏苒,“凉都”始终是六盘水城市转型的金字招牌。

　　“江南煤都”与“中国凉都”,在历届决策层眼里,都不是“非此即彼”的矛盾关系,而是相互依存、相互促进的命运共同体。

　　打造“中国凉都”城市品牌,并不是“凉都”替代“煤都”,而是要利用打造“凉都”品牌来寻找资源开发和环境保护的最佳契合点,寻找城市多元发展的最佳主攻点,寻找经济高质量发展的最佳突破点。

　　这是六盘水对自身特色的细思推敲,更是这座城市一次智慧的“转身”。

　　一个“凉”字,让这座城市令人心生惦念。

　　惦念的是“凉”的价值重塑与价值叠加。在六盘水,与凉爽的天气“伴生的”是清爽的空气,这里生态良好、山清水秀,空气负氧离子高达13090个/立方米,是“蓝天白云常相伴,峰丛湿地绿相融”的宜居之地,更是休闲旅游、康体养生的好去处。

　　一个“凉”字,让这座城市令人无限神往。

　　资源型城市“无中生有”的旅游突破,让六盘水成为了贵州旅游大发展最显著的标签之一。“春踩水城春绿、夏来花海漫步、秋看杏黄果熟、冬在雪上飞舞”,每个季节,都能在六盘水寻找到旅游的乐趣；每个季节,都能在六盘水寻找到旅游的方向。

　　曾经的“煤都”早已换为游客嘴边熟悉的“凉都”,“世界这么热,我要去凉都”的口号风靡全国!

　　40年,从“煤都”到“凉都”的城市转型体现在每一个人的眼里——

　　曾经,绿皮火车上拉来的都是天南地北的“商人”,他们谈论的话题只有煤。

　　如今,飞机、高铁上下来的大多都是慕名而来的“旅人”,挂在他们嘴边的,常常是各种版本的旅游攻略。

　　有这么一组数据,2017年,接待游客3000.86万人次、旅游总收入200.49亿元；相较于五年前,大约分别增长了6倍和7倍,六盘水的旅游“井喷”盛况可见一斑。

　　从“煤都”到“凉都”的转型,不但让六盘水以崭新形象走入大众视野,更彰显着这座城市善于谋变的智慧和敢为人先的胆识。

　　产业升级之路

　　城市转型,抢占先机；产业升级,瞄准着更高质量的跨越发展。

　　有人说,一座城市的发展好不好?关键在于对“旧”与“新”的认识深度。

　　“重工业太重、轻工业太轻”一度成为外界点评六盘水产业结构的标准答案。标准答案背后,是曾经六盘水一二三产严重失调的状况。

　　追溯历史,正是因为“三线建设”,有了六枝、盘县、水城三大矿务局才有了六盘水矿区。也正是有了把重工业作为带动经济发展主引擎的战略决策,六盘水迎来了工业发展的第一个黄金时期,才有了中国南方地区重要的能源原材料基地、江南煤都六盘水。

　　改革开放40年来,工业非但没有削弱,反而牢牢刻进了六盘水的每一寸“肌理”。

　　建市初期,传统产业孕育了“煤海”与“钢城”。

　　煤炭与钢铁,构成了曾经六盘水的工业经济主体,加之建材板块,共同构成了经济快速发展的基石。

　　迈入21世纪,西部大开发战略与西电东送工程,催生了电力工业板块崛起,六盘水迎来工业发展的第二个黄金时期。

　　曾经有人对六盘水的发展提出质疑——煤电钢材代表着“旧”的发展模式,必须来一次对发展模式和发展路径来一次脱胎换骨式全新“大换血”。

　　走得再远,都不要忘了曾经从哪里出发。

　　在六盘水决策者看来,没有近半个世纪工业化的积淀,六盘水产业升级的新模式、新路径就是无源之水无本之木。

　　在“新”与“旧”的辩证思考下,六盘水围绕产业结构调整做文章,提出了“一产转型、二产升级、三产优化”的发展思路。

　　面对“旧”怎么办?提质。

　　按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的要求,六盘水不断加大技术改造力度,淘汰低端、提升中端、发展高端,推动循环经济加快发展,延长产业链、提高附加值。

　　同时,加快推进“中国制造2025”凉都行动计划,大力发展现代装备制造业,提升自主设计水平和系统集成能力。

　　为了更加顺应能源革命要求,六盘水创新推进煤电体制机制改革,构建煤电协同、水火互济的能源保障体系,用煤电优势叠加各类产业优势,催生新动能,形成新业态。

　　同时,大力发展非常规天然气、地热等清洁能源、新能源,加快光伏发电、垃圾发电发展步伐,形成多轮驱动、低碳绿色的综合能源体系,以能源结构优化促进工业转型升级。

　　面对“新”“怎么做”?

　　六盘水深入推进“五大战略行动”,深度融入全省大数据综合试验区,加快发展信息产业,着力提升以物联网为核心的大数据主营业务收入,培育数字经济。同时,紧紧抓住贵州建设生态文明试验区重大机遇,大力发展“四型十五种”产业,依托独特资源、能源条件,做大做强玄武岩、碳纤维等新型材料产业,并整合优势资源,夯实产业基础,加快发展生物医药健康产业。

　　“新”与“旧”的齐头并进,让工业基地“老树发新枝”,迎来了工业发展的第三个黄金期。

　　除此之外,六盘水还聚焦一产与三产,把“短板”做长,让三次产业的比例更加科学合理。

　　在农业上,以“3155工程”为载体,以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革为动力,加快发展弥你红、刺梨、茶叶等特色产业,大力培育新型经营主体,推动农业产业“接二连三”,打造全链条、全循环、高质量、高效益的农业产业化集群,努力实现生态、经济、社会、旅游“四个价值”最大化,建成全国生态原产地产品保护示范城市。

　　在服务业上,积极实施现代服务业发展工程和“双创”孵化工程。一方面,坚持以重点突破带动全局,大力发展以旅游业和金融业为龙头的现代服务业,全力打造大健康旅游目的地城市。加快发展电子商务、商贸物流、健康养生、文化创意、体育健身、服务外包、通用航空等现代服务业,推动生产性服务业向专业化转变、生活性服务业向精细化发展。另一方面,抢抓新旧动能转换机遇,放宽政策、放开市场、放活主体,完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系,建设一批“双创”基地,发展一批科技创新型小微企业,培育一批创新型企业家、技术专家和创客团队。

　　三次产业互动、新旧动能转换,产业升级让六盘水构建了支撑多元、布局合理、链条高端、覆盖城乡的现代产业体系,在全国、全省百舸争流的增比进位中,重塑了比较优势和竞争优势。

　　生态文明之路

　　连绵的青山、蜿蜒的流水,苍翠的林木、恬静的田园,蓝天白云和鸟语花香,构成了凉都世外桃源般的美景。

　　漫步其间,城在林中、道在绿中、房在园中、人在景中,自然风光与人文景观交相辉映、和谐统一。

　　从四十年前的荒山秃岭,到如今的绿水青山,六盘水创造了能源原材料城市的“绿色奇迹”。

　　20世纪80年代,对资源型经济的盲目追求以及对生态环境保护的认识不足,让六盘水尝到恶果——

　　全市森林覆盖率只有7.55%,空气总悬浮物一度超过国家标准的4.4倍,大小河流被矿井水、洗煤水和生活污水严重污染,酸雨曾经占到全年降雨的一半以上,水质达标率最低的时候不及30%,石漠化面积占总面积的45.35%,水土流失面积达80%以上。

　　2007年,六盘水甚至登上了国家环保总局“区域限批”名单。生态环境的严重破坏,不仅直接影响经济发展,还危及到了长江、珠江流域的生态安全。

　　保护生态与发展经济绝非零和博弈,唯有坚持生态优先、绿色发展,才能赢得发展的主动。

　　六盘水以“壮士断腕”的勇气昭示,经济发展不能竭泽而渔——

　　坚决取缔土法炼焦、土法炼铅锌、小水泥厂、小炼铁厂、小轧钢厂等；

　　老企业必须抓好“三废”治理,新上项目必须做到“三同时”,严格控制新的污染源；

　　煤矿关停整合,总量大幅下降,实现规模化、绿色化发展；

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　　六盘水更以“背水一战”的姿态起航——生态文明不再缘木求鱼。

　　积极开展以保护和发展林业为重点的长江、珠江上游防护林工程、珠江上游水土保持防治区工程以及坑木林基地建设,将造林与封山育林结合,造管并重,恢复森林植被等等。

　　生态的“欠账”,需要以科学发展来对症“进补”。

　　六盘水深刻地认识到,生态文明建设,决不能牺牲环境,更不能损害群众利益,必须首先摆脱“高投入、高能耗、低效益”的发展模式,走出“污染、治理,再污染、再治理”的怪圈。

　　为此,六盘水提出“绝不要污染的GDP”,对不符合国家产业政策的项目坚决不批；没有环保措施的项目坚决不上；规模小、消耗高、污染重的项目坚决退出。

　　“三个坚决”的铮铮誓言,就是秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,转型升级、淘汰落后产能、打赢污染防治攻坚战,厚植绿色发展根基,增强经济社会发展原动力,让绿色发展成为六盘水的主流。

　　与大多地方单纯的种绿、护绿不同,六盘水的生态文明还有一个显著的特征:循环经济。

　　以“生态产业化、产业生态化”的理念,六盘水按照“减量化、无害化、再利用、资源化”推动农业循环发展。抓住供给侧结构性改革的政策机遇,做优钢铁产业链、做深煤化工产业链、做精煤电铝产业链。推动三次产业循环,实现农业“接二连三”,促进农旅、文旅、工旅等深度融合。

　　生态和发展之间玩“跷跷板”不难,难就难在,把“跷跷板”变成“平衡木”。

　　40年来,绿色逐步成为了六盘水发展最靓丽的底色。

　　森林面积从1978年的146.1万亩提高到2017年的846.7万亩；森林覆盖率从1978年的9.86%提高到2017年的56.94%；森林蓄积量从1978年的1428万立方米提高到2017年的1650万立方米。去年全省考核中,六盘水市“绿色贵州”建设三年行动计划排名全省第一。

　　绿色,孕育着生机；绿色,憧憬着未来；绿色,蕴含着活力。

　　如今的六盘水,推窗是绿、抬头是蓝、出门是景,到处充满着自然之恋、山水之恋、生态之恋,能够望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　全面小康之路

　　国计,民生；民生,民心。

　　若把40年改革开放浓缩成一首壮丽诗篇,民生必然是意蕴丰富的“题眼”。

　　若将40年风雨历程谱一曲时代华章,民生必然是最撼人心魄的“强音”。

　　伴随着改革开放40年的脚步,六盘水不断谱写富民强市的崭新篇章。

　　今日的六盘水,改革发展步履铿锵,脱贫攻坚激战犹酣,山清水秀生态良好,人民生活更加幸福,凉都大地焕发出勃勃生机,孕育着充满希望的未来。

　　这里,学有所教。

　　随着经济社会的快速发展,历届六盘水市委、市政府秉承“对教育再怎么重视都不为过、对教育再多投入都不为多”执政理念,真情投入、真抓实干,多个教育领域取得前所未有的突破,教育事业发展迈上新台阶。

　　教育投入由1978年的上千万元到2017年的78.94亿元,占了整个公共财政支出的23.82%；今年上半年,全市教育经费总投入约33亿元,比上年同期增长9.9%。

　　这里,病有所医。

　　建市40年来,六盘水的重大疾病防治工作扎实推进,公共卫生服务和保障得到提高；社区卫生服务加快发展,新型城市卫生服务体系正在形成；医疗机构管理得到加强,医疗服务更加规范；城镇职工医疗保险覆盖面进一步扩大,城镇居民医疗保险开始试点；新型农村合作医疗制度覆盖面扩大,农民就医条件得到改善；中医药工作稳步推进,中医药事业得到进一步发展。

　　这里,弱有所扶。

　　改革开放40年特别是党的十八大以来,六盘水市社会保障体系实现由城镇职工的“单位保障”向统筹城乡的“社会保障”根本性转变,覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本建立,民生保障网不断织密扎牢。城镇就业人员从1978年的11.2万人增加到2017年的40余万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内；第三产业从业人员规模实现“井喷”式增长；创业带动就业成效明显。

　　这里,贫有所帮。

　　从改革开放之初以制度改革推动减贫,到1986年实施有组织的大规模扶贫开发战略,再到党的十八大以来实施精准扶贫精准脱贫,六盘水一直在改革创新中拓展扶贫开发道路。

　　“脱贫路上,决不落下一户一人!”这是六盘水的庄严承诺,更是神圣使命。

　　把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和头等大事来抓,六盘水大力实施大扶贫战略行动,深入推进“三变”改革,以“五先五后”攻坚法为指引大力践行五步工作法,探索“四个三”攻坚战法,全力打好“四场硬仗”和“三改三化”攻坚战。

　　一片片生机盎然的希望田野,一家家势头强劲的龙头企业,一张张闪闪发光的特色名片,正搭建起六盘水贫困群众脱贫致富的桥梁。

　　2017年,六盘水市减少农村贫困人口13.5万人,实现3个贫困乡镇“减贫摘帽”,184个贫困村出列。2017年全市农民人均纯收入9069元,比1978年的78元翻了116倍。

　　一路征程一路歌,六盘水扶贫故事还在精彩上演,致富奔小康的美好图景让农民笑逐颜开、让农村春色满园。

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　　发端于六盘水的“三变”改革上升为国家战略,两次写入中央一号文件,六盘水成为全国农村改革试验区……所有这些,都是对一座城市聚焦民生,聚焦脱贫的高度褒奖。

　　千帆过尽初心在,万里征程再策鞭!

　　六盘水,这座年轻的城市、沸腾的城市、钢铁的城市、凉爽的城市、甜蜜的城市,将不忘初心,砥砺前行,阔步迈进新时代,在新时代乘风破浪谱写更加精彩的华章。

　　　【记者手记】

　　1978年,六盘水撤地建市,打响了“江南煤都”、“高原明珠”等基础战。

　　2005年,六盘水荣获全国唯一“中国凉都”荣誉称号,自此大放异彩,光芒四射。

　　弹指一挥间,六盘水已从容走过了40年波澜壮阔的不朽征程。从一个不知名的偏远小城成长为一个接轨国际的现代化魅力之都,创造了国内众多“第一”。

　　昨日的辉煌,是今天奋发图强的注脚；往昔的蹉跎,是今朝崛起跨越的力量。

　　40年筚路蓝缕,改革开放以波澜壮阔之势,给乌蒙山区带来了沧桑巨变,将曾经的不毛之地变为了一座璀璨夺目的魅力山城。

　　40年砥砺前行,六盘水跳出莽莽群山的桎梏,在创新创业激情的碰撞下,在独有资源禀赋的发掘中嬗变,不断加速崛起,从“江南煤都”到“中国凉都”,一路走来,在乌蒙山巅向外界展示着独有的绚丽风姿。

　　40年,很短,在历史的长河中沧海一粟,于六盘水而言,却是一段波澜壮阔的成长史。

　　40年间,一代又一代激情昂扬的奋斗者,挥洒青春和热血,让凉都成为一片沸腾的热土。

　　40年间,煤炭、冶金、电力、建材等传统支柱产业,是这座城市加速发展的强力支撑。

　　40年间,历经“资源魔咒”之痛的六盘水,把发展目光从地下的矿产转向地上的绿水青山,围绕全域旅游,以“凉”为底色大展旅游业宏图,走出了一条山地特色健康旅游发展新路。

　　40年栉风沐雨,步履铿锵。六盘水地区生产总值从1978年底的19.97亿起步,到2017年年底实现1461.71亿元的跨越,40年增长73倍,交出了赶超跨越的漂亮答卷。

　　斗转星移40年,沧海桑田一挥间。

　　“中国凉都”,当下有为,前景可待,未来可期！(本版图片除署名外均由六盘水市委宣传部提供　来源：贵州日报)