整合“三色”旅游资源 打造特色旅游亮点

　　□叶有根

　　黔东南苗族侗族自治州地处苗岭山区，境内峰峦起伏，江河纵横，山清水秀，景象万千。黔东南是有颜色的，而且色彩丰富，绿色生态环境、红色文化资源、古色民族风情相得益彰，形成了“三色”旅游。“黔东南的经济优势在于其拥有全省保存最完整、最丰富多彩的生态资源和浓厚的苗侗风情文化。”黔东南的发展，必须充分利用现有的红色之魂、绿色之景、古色之韵，将“三色”旅游资源进行整合，把旅游产业作为支柱产业之一，大力发展旅游经济，着力打造黔东南“原生态民族文化世界旅游目的地”特色旅游亮点。

　　一、黔东南州整合“三色”旅游资源的可能性

　　绿色生态旅游、红色文化旅游与和古色民族风情旅游尽管在游览项目和内容上各不相同，特色各异，但将三者有机结合起来，整合其资源，不仅必要，而且可能，使三者相互补充，相得益彰。

　　1、整合“三色”资源，能相互交融发展

　　黔东南红色旅游资源大多数与绿色生态旅游和古色民族风情旅游资源具有文化背景交融性的特点，一般具有红色文化题材的人文景观之处往往也是山川秀美、绿色生态景观上佳的山川秀美之地，而且古色民族文化景观保存完好，“三色”资源相互交融。

　　2、整合“三色”资源，能满足游客多元需求

　　红色旅游以红色景观和革命历史题材为依托，带有政治历史革命特色，和绿色生态旅游、古色民族风情景区或景点相比，形势比较单调，游客市场范围相对较小。除了有组织的游客外，一般游客不会把纯粹的红色旅游作为自己的旅游目的地。只有把红色旅游、绿色生态旅游和古色民族风情旅游结合来开发旅游资源，以富集的红色资源为龙头，以独特的绿色生态资源为基础，以深厚的民族文化底蕴为灵魂，以红带绿，以绿衬红，以民族风情怡游，形成复合型旅游开发，才能满足游客多元化的旅游休闲消费需求。

　　3、整合“三色”资源，能提高旅游资源利用率

　　红色旅游一般带有明显的政治特征，来这里的游客有相当一部分旅游的目的是接受革命传统教育。在时间上受革命纪念日和政治活动的影响，旅游发展具有一定的周期性。如果红色旅游区只以单纯的红色景观作为吸引游客的唯一招牌，那么在红色旅游的低潮期，就可能会造成大量的资源闲置；另外，红色旅游资源具有分布分散的特征，不仅开发成本大，而且难以单独对游客产生吸引力。只有把红色旅游与绿色生态旅游和古色民族文化旅游资源整合，进行综合开发，才既可避免红色旅游客源的特定性和周期性的限制，又可以增强红色旅游景区的吸引力，避免资源的闲置浪费，实现资源共享，提高资源利用率。

　　二、黔东南州“三色”旅游发展存在的问题

　　黔东南绿色生态旅游、红色旅游和古色民族风情旅游资源虽然丰富，但是，目前“三色”旅游资源并没有有机地整合在一起，开发利用程度也不高，旅游经济的潜能还没有被完全开发和释放出来。“三色”旅游的协调发展还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

　　1、“三色”旅游资源协调开发力度不够

　　目前，黔东南州正在重点实施“旅游活州”战略，积极打造“原生态民族文化世界旅游目的地”，非常重视发展旅游业，在发展规划上，把旅游业作为新的经济增长点和支柱产业。但是，在实际运作发展过程中，黔东南绿色生态旅游、红色旅游和古色民族风情旅游还存在单一开发的现象，“三色”旅游整合开发力度不够协调一致。

　　2、旅游业发展还处于初级阶段

　　黔东南的旅游业发展大多局限于旅游资源本身的初级开发，对旅游资源的文化价值、商业价值挖掘不够，开发不足。景区、景点旅游项目和内容不够丰富，大多为依托人文景点的传统观光旅游，对绿色生态旅游、休闲度假旅游、自驾游等新型旅游项目开发滞后。部分景区内宾馆饭店数量偏少，档次较低，服务不到位。尤其是黎平、榕江、从江、施秉、雷山、凯里等县市，既有著名的红色旅游景区，又有优美的绿色生态旅游景点，但由于地理位置、交通环境等因素的影响，景区之间连接不紧密，难以形成一个旅游整体进行资源整合，产业集成度不高。再加上旅游配套产业发展滞后，休闲娱乐场所缺乏，旅游消费中文化娱乐和旅游产品消费水平低，就严重制约着黔东南旅游的快速发展。

　　3、旅游资源共享整体开发合力不够

　　尽管黔东南州目前已建有1个国家级自然保护区(雷公山自然保护区)、3个国家级森林公园(雷公山国家森林公园、黎平侗乡国家森林公园、黄平氵舞阳湖国家森林公园)、2个国家级风景名胜区(氵舞阳河、黎平侗乡)、2个国家生态博物馆(黎平堂安、锦屏隆里)、1个国家级植物基因库(黎平东风林场)、10个国家级农业旅游示范区(点)(凯里巴拉河、麻江下司、镇远铁溪、黄平旧州、施秉牛大场、丹寨龙场、榕江三宝、雷山西江、从江小黄和岜沙)、1个国家级生态示范区(黎从榕生态示范区)、1个国家级历史文化名城(镇远)、2个国家级历史文化名镇(雷山西江、黄平旧州)、2个国家级历史文化名村(锦屏隆里、黎平肇兴)、6个中国民间艺术之乡、8个国家级重点文物保护单位。形成了在全国乃至全世界都有一定知名度和美誉度的“千户苗寨”西江、“千年古城”镇远、“枪手部落”岜沙、“千年侗乡”肇兴等系列文化体验和旅游产品。但是由于没有一个统一的协调、管理部门，使得很多景区(点)就各自为政，只顾自己的利益，不仅不能使资源共享，有的甚至为争抢客源而相互排挤、相互制约，严重影响到全州旅游业的整体协调发展。

　　4、红色旅游文化资源开发不够

　　通过近几年对旅游业的投入，黔东南许多红色资源得到了一定程度的开发，比如黎平会议会址已成为黔东南州红色旅游品牌。但是，与相对成熟的原生态旅游、民族风情旅游相比，与全国“红色旅游”红遍大江南北的形势对照，我州红色旅游文化产业明显滞后，表现为市场运作不成熟，作为政府部门如何围绕“红”字做大做强的观念尚未形成；红色旅游景点开发不够；对外影响力不够等问题，导致红色文化不仅外界了解不多，甚至本省人民群众了解不多。

　　三、整合黔东南州“三色”旅游资源的建议

　　为更好地贯彻落实“旅游活州”战略，将旅游业作为支柱产业来发展，打造黔东南“原生态民族文化世界旅游目的地”的特色旅游亮点，建议进一步整合“三色”旅游资源，打造黔东南特色旅游品牌。

　　1、打破行政区划，加强统一协调组织领导力度

　　为改变过去在旅游景点(区)各自为政的观念，要打破行政区划，加强部门、行业和地区之间对“三色”旅游工作的领导和组织协调。在黔东南州委、州政府的统一领导下，成立“黔东南‘三色’旅游工作协调小组”。协调小组成员单位应有州委宣传部、州发展改革委、州旅游局、州财政局等相关部门，这些成员单位要加强沟通、密切配合、明确分工、各司其职，统筹解决全州“三色”旅游发展建设中的重大问题。协调小组办公室负责日常协调工作。

　　2、制订完善“三色”旅游协调发展总体规划

　　高起点高标准制订和完善黔东南州“三色”旅游协调发展总体规划、黔东南州跨县市“三色”旅游协调发展规划、各县市旅游发展规划和旅游景区开发建设规划四级规划体系。根据黔东南红色旅游资源的特点和优势，结合全国30条“红色旅游精品线路”，黔东南红色旅游开发的重点线路应是黎平、榕江、锦屏、天柱、剑河、三穗、镇远、施秉、黄平、凯里一线，该线正好是与苗侗民族风情游、国家级风景名胜区游、绿色生态游相衔接、协调、互补的黄金旅游线。充分发挥规划在资源配置和要素整合方面的指导作用，走红色旅游与生态旅游、民族风情旅游有机结合的发展道路，形成“三色”旅游资源优势，并以此为依托，打造黔东南州旅游新品牌，满足游客多元的需要。

　　3、加强不同景区的合作，实现旅游资源共享

　　黔东南的绿色生态旅游、红色旅游和古色民族文化旅游还存在着资源分散，主题单调，市场吸引力不足的问题。黔东南旅游要取得很好的市场影响力，必须进行区域资源整合，旅游资源营销共享。一方面，要加强区域间、省际间的资源整合和协作，构建一定区域内的无障碍旅游合作区。对外要加强与周边地区(尤其是与黔北、湘西、桂北等地区)红色旅游景区的合作，在产品规划、市场开发和企业合作等方面形成线路联合互动机制，形成黔东南红色旅游精品线，达到“借船出海、借势发展”的效果。另一方面，要加强本区域内的资源整合和协作，建立黔东南“三色”旅游区域联合体。在内部要搞好红色旅游与现有相对成熟旅游景区、线路的结合，州政府要搭建合作平台，建立长效机制，坚持互惠互利原则，共同推广经验，进行资源整合，互送客源，齐心协力，打造黔东南“三色”旅游整体品牌，使黔东南的“三色”旅游得以长期协调发展。

　　4、拓宽“三色”旅游经营模式，创新旅游产品体系设计

　　积极引入国际国内知名旅游企业及文化产业公司，通过兼并、参股、收购、参与管理、特许经营、租赁承包、合资合作等方式，积极参与当地旅游资源开发和文化经营，设立独资、合资旅游文化企业。搞好旅游要素的综合开发，加强对自然、人文、社会资源的有机整合，延长旅游产品链、服务链、经营链。进一步激活消费市场，加快餐饮住宿、娱乐通讯、商贸流通等第三产业的发展，旅游产品体系设计要跳出观光型的传统旅游模式，发挥旅游资源和环境的综合优势，建设集观光、会议、度假、文化体验、疗养、拓展训练、探险、修学等为一体，复合型、时尚感强的旅游产品体系。

　　5、加大营销力度，积极拓展“三色”旅游新市场

　　要打开黔东南旅游业发展的新局面，必须加大营销力度。对黔东南“三色”旅游的宣传，应将绿色生态旅游、红色旅游和古色民族文化旅游整体包装对外营销。坚持以新闻媒体为先导，以旅行社为载体，以直销为补充的营销思想，采取灵活多样的促销方式，创造性地开展工作，为黔东南“三色”旅游市场的蓬勃发展营造氛围。一是积极创新宣传方式，利用各种现代化手段和工具，打造鲜明的“三色”旅游宣传推广体系，营造良好的发展氛围。二是充分发挥各级相关部门的积极性，结合建党、建国、建军等重大纪念活动以及芦笙节、姊妹节、龙舟节、四月八、吃新节等民族传统节日，通过印发宣传资料、风光图片等形式宣传推介，向外界展示优美的自然风光、浓郁的民族风情、灿烂的红色文化。三是进一步加强黔东南“三色”旅游资源的调查统计分析，根据各县市实际细分市场，确定重点拓展内容。四是加强与周边省市旅游管理部门的联系，实现游客资源共享机制。

　　(作者系州委党校教务处副处长、副教授)