毕节文化旅游业助推脱贫攻坚显成效

　　一、工作开展情况

　　(一)深入实施旅游扶贫九项工程。一是谋划方案定任务。通过市级层面先后印发了《毕节市旅游产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017—2019年)》、《毕节市民宿建设实施方案》、《毕节市关于加快乡村旅游发展的实施意见》，推动实施旅游扶贫九项工程。二是优化产业带发展。结合全市旅游工作实际，汇编旅游产业扶贫招商引资项目，大力开展招商引资。同时，培训各类旅游从业人员2000人次左右。大力培育乡村旅游避暑示范点，完善丰富温泉康养、森林康养等业态，着力释放旅游发展红利，通过开展职业技能培训，优化产业要素，强化业态培育，初步实现旅游大发展带动大扶贫。三是资源开发补短板。以全省旅游资源大普查中我市发现的旅游资源周边贫困村为重点，以促进贫困人口精准脱贫为目标，大力推进旅游资源开发，实施乡村旅游标准化建设，大力夯实乡村旅游发展基础，着力丰富乡村旅游发展短板，助力带动周边贫困户脱贫,使开发旅游资源带动脱贫成为旅游助力扶贫中的有效载体。四是创新思路建组织。创新“以点带面、示范带动”的旅游扶贫新思路，着力加强行业指导，扶持引导条件成熟的县区建立乡村旅游合作社、乡村旅游发展协会等行业自助组织，不断完善利益链接机制，有效推动了旅游精准扶贫，贫困群众或通过土地流转入股、投工投劳入股等方式参与分红，或直接就近就业获取务工收入等方式获取资产性收益。2020年，我市文旅行业面向贫困劳动力开发就业岗位650余个。

　　(二)建立完善工作机制，积极总结推广先进经验和做法。一是建立完善旅游精准帮扶联系工作机制。为有效助推全市脱贫攻坚，打赢“113攻坚战”，结合局工作职能和科室具体业务职责，我局制定《2019年帮扶驻村联系点实施方案》，完善联系帮扶工作机制。同时，对我局驻村联系帮扶点百里杜鹃普底乡庆丰村、沙沟村、永丰社区，纳雍县董地乡黎明村实施结对帮扶机制，开展班子成员轮流到驻村帮扶联系点指导推动工作，组织全局领导班子及中层以上干部到对口帮扶村开展“大走访大调研”，并从产业扶持、教育培训、危房改造、易地扶贫搬迁、基础设施建设、法治创建等方面进行系列帮扶。二是积极总结和推广旅游扶贫先进做法。及时总结百里杜鹃、威宁等县区依托基层党建成果，引导成立乡村旅游发展自助组织，不断建立完善旅游发展利益链接机制的做法，适时在全市进行推广、全面铺开。指导百里杜鹃管理区不断完善乡村旅游发展大会举办机制，切实发挥乡村旅游助推脱贫的功效，最大限度释放5A级旅游景区旅游发展惠及精准脱贫的红利。百里杜鹃景区获得了原国家旅游局颁发的“景区带村”旅游扶贫示范项目的荣誉。我市创新思路，有效推出了“向黔一公里”互联网+旅游产业扶贫项目，依托核心景区的引流能力，形成核心景区与周边乡村旅游景点结对子发展的机制，为旅游扶贫工作的进一步发展注入新动力。该项目获评“2019网络扶贫典型案例”。

　　(三)创新乡村旅游发展形式和利益链接机制。按照“以点带面、示范带动”的思路，加强行业指导，扶持引导条件成熟的县区建立乡村旅游合作社、乡村旅游发展协会等行业自助组织，不断完善利益链接机制，有效助推旅游精准扶贫。百里杜鹃管理区创新“管委会+公司”发展模式，管理区出台一系列政策鼓励发展乡村旅游，对全区旅游质量评定委员会评定通过的乡村旅游点给予村集体资金补助，每年评定一批星级农家乐、农家旅馆，并给予资金补助和贷款贴息等方式进行补助，同时，每年投入资金用于乡村旅发大会承办地基础设施建设，成功打造永兴村、附源村、迎丰村等16个省级、国家级重点乡村旅游扶贫村；创新“合作社+农户”发展模式，成立了永兴旅游服务农民专业合作社、迎丰村特色种植专业合作社等合作社。农家乐和农家旅馆均由合作社统一经营和管理，建立退出和激励机制，农户装修好房间后统一交由合作社统一运营，老百姓在服务的同时也参与合作社分红。黔西县中建乡依托新媒体新技术，研发“走进中建”小程序，打造农旅产品销售平台，游客可以直接通过小程序下单购买农特产品和了解中建乡各景点的基本情况，规划自己的旅游路线。全乡的农产品销售收入达600多万元，自“小程序”正式运行以来已完成下单1000多笔，销售收入80多万元。返乡农民工自主创办农家乐12家、发展乡村客栈民宿近20家。

　　(四)东西部旅游扶贫协作工作开展情况。利用广州帮扶毕节机遇，采取分级分类结对帮扶的方式，创新帮扶联动机制，深度对接帮扶城市，开展旅游宣传、人才培训、项目资金、招商引资等方面的帮扶工作。我局将广州市旅游局投入的帮扶资金60万元全部投入到旅游帮扶示范点百里杜鹃管理区普底乡庆丰村，集中力量帮助庆丰村打造旅游基础设施建设。同时，为突出帮扶成果，巩固帮扶成果，省文旅厅与我局共同匹配资金120万元，重点用于千年紫薇园景区旅游公厕、旅游步道、停车场等建设工作，项目建设已完成，该景区于2019年成功创建3A级旅游景区，成为对口帮扶项目的一大亮点。

　　(五)大力发展“温泉+大扶贫”产业。我市不断强化温泉产业的扶贫带动功能，全力打造温泉旅游、温泉服务、温泉配套产品制造等配套产业链，带动贫困地区脱贫。金沙桂花温泉、赫章九股水温泉等积极吸纳当地贫困群众就业，促进了贫困户稳定增收，建立温泉产业扶贫的长效机制。赫章九股水温泉自正式启动温泉项目建设以来，已提供多个就业岗位给六曲河镇精准贫困户参加就业，同时带动周边宾馆、餐饮业及洗车行业发展，温泉康养旅游进一步助推脱贫攻坚；桂花温泉当地贫困户通过土地流转、直接参与就业、间接带动发展周边产业，带动贫困户受益增收。

　　二、旅游业助推脱贫攻坚取得的成效

　　我市把发展旅游业作为活一方经济、富一方百姓的朝阳产业和富民工程来抓，并将旅游业作为全市新兴支柱产业来培育，大力发展旅游业助推脱贫攻坚，取得了阶段性成效。

　　一是乡村旅游品牌创建初具规模。？全市乡村旅游在提档升级、品牌创建方面已经形成一定的规模。截止目前，全市已评定标准级以上乡村旅游村寨、客栈及三星级以上乡村旅游经营户(农家乐)共有196家。2019年新评定68家，其中甲级旅游村寨5个，精品级乡村旅游客栈2家，五星级乡村旅游经用户3家。大方木寨被国家文化和旅游部列入全国首批乡村旅游重点村，大方羊场陇公村、织金官寨屯上村等7个村寨入选全省第一批乡村旅游重点村名录。乡村旅游类型A级景区达到17家。通过加大乡村旅游品牌的不断塑造和对外宣传力度，全市乡村旅游知名度不断提升，在全省已初具影响力。

　　二是旅游业助力扶贫带动强劲。纳雍厍东关乡原是我市贫困乡镇之一，该乡不断加大对基础设施的投入力度，大力调整农业产业结构，种植樱桃面积达1.5万余亩，通过种植樱桃发展旅游业，该乡已形成了樱桃花观赏、鲜果采摘、农事体验的精品乡村旅游发展模式，直接带动当地多名建档立卡贫困群众受益增收，起到了示范带动作用；特别是在中央电视台的大力支持下，在总溪河景区举办了“美丽乡村快乐行--走进毕节纳雍”、樱花节音乐会、原生态器乐大赛等大型节会活动，进一步加大了宣传力度，其知名度和美誉度得到极大改善和提升，目前厍东关总溪河旅游区已发展成为国家级3A级旅游景区，2019年通过国家4A级旅游景区景观质量评审，是我市农旅融合、景区带动、项目建设、标准实施等旅游业助力脱贫攻坚工程综合效应示范点。

　　三是“旅游+”带动不断彰显。在通过发展乡村旅游带动旅游扶贫的同时，我市积极发展“旅游+”多产业。开发“旅游+文化”文化产品，利用我市少数民族众多、羌藏彝文化走廊的优势和结合当地丰富的民族文化风情，每年在不同时段举办彝族火把节，助推旅游发展。七星关鸡鸣三省村是我市贫困乡镇之一，通过发展红色旅游，打造红色旅游景点，深度开发文旅融合旅游产品，有效的带动当地人民就业和提高当地的人均收入。发展“旅游+农业”，威宁黔韵紫海景区通过土地流转，再对土地进行分区分功能规划，种植花卉、景观树苗等，实现农业与旅游的深度融合，同时吸收当地贫困户就业，有效带动了当地带动2500余名贫困户受益增收，该景区2019年成功创建国家3A级旅游景区，全市“旅游+”多产业带动效果不断彰显。

　　四是旅游合作社潜力逐步释放。纳雍县厍东关乡通过成立“总溪河玛瑙红樱桃种植农民专业合作社”，将种植玛瑙红樱桃各户吸收入社，通过统一品种种植、统一对外营销、统一规划打造、统一标准实施的“四统一”发展方式，为旅游发展垫定了良好基础，为总溪河旅游区整体发展夯实了根基。百里杜鹃管理区黄泥乡龙塘村，通过抓实党支部领办村集体合作社，围绕农旅融合发展，推动农业产业与旅游业链接，着力打造避暑休闲度假业态，打造观光采摘果园1700亩、生态茶园515亩、玫瑰花园500亩，带动39户村民发展民宿，床位数达610张，接待游客2000余人次，实现旅游综合收入150余万元。2020年以龙塘村为主体，成功创建“花田酒肆”3A级旅游景区。

　　五是乡村旅游避暑产品更加丰富。以自然生态、特色农业、民族村寨等资源为依托，以多种类型的客源市场需求为导向，把乡村旅游与观光旅游、休闲旅游、度假旅游有机结合，形成了一批有代表性的复合型乡村旅游产品。近两年，我市推出了20余个乡村旅游避暑产品，涵盖10个县(区)。我市成熟的乡村旅游避暑产品吸引了大量外地游客，乡村避暑游异常火爆，许多乡村旅游点甚至出现了“一房难求”的现象。据统计，2019年，全市乡村旅游共接待游客4388.36万人次，同比增长33%，乡村旅游发展助推脱贫攻坚取得了一定成效。