-
时间：
2020/11/11
-
来源：
滨湖花城观山湖
日前，国家生态环境部命名全国35个地区为第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，观山湖区榜上有名，将肩负起“探索形成可在全国复制推广的成功经验”的神圣使命，开启生态文明建设新时代。
秋日的贵州金融城倒影 高廷江摄
经过20年的规划、建设、提升，观山湖区作为西部新城绿色发展的典型样本，按照规划期的“双绿并重”、建设期的“并行推进”和提升期的“创新转化”三个阶段，走出了一条“双绿并重·并行转化”打造绿色新城的“两山”实践创新之路。从“全省首批生态文明先行示范区”到“第一批国家生态文明建设示范区”，再到“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，意味着观山湖区在全国生态文明建设格局中的地位进一步提升。
扛鼎一份担当将生态作为责任和潜力
对于四海游人来说，这里鸟语花香、水清岸绿，是声名远扬的“贵阳新客厅”；对于八方客商而言，这里是贵州金融城、高端商务区、总部集聚区，更有五星级酒店、大型商业中心、城市综合体点缀其间；而在本地市民心中，这是环境优美、设施齐全、交通便利的现代化城区，是“一见倾心”的理想居所……
20年前，这片土地还是一片荒凉，只有农场、监狱和遍地开花的小煤窖，2000年开始，一棵“小草”破土而出，以迅猛的姿势完成生长，成为参天大树，让所见之处皆为绿色。
名为“小草”，实为契机。彼时，正值贵州省、贵阳市倡导生态优先绿色发展理念，秉承省委市委两级意见，原金阳新区以生态文明作为新区建设指导原则，承担缓解老城区拥堵、拓展发展空间的任务责无旁贷。
从此刻起，原金阳新区按照“行政、教育、居住、文化、金融商贸和高新技术产业”为主的功能定位，因地制宜将新区建成一个生态环保型、园林式、数字化、可持续发展的新兴绿色都市。
2012年，金阳新区正式命名为观山湖区，功能定位进一步优化升级为“生态立区，建设集交通枢纽、会展金融、总部经济、商贸物流、文化体育、生态宜居为一体的生态文明城市先行区”，生态文明建设进入高速发展阶段。
——凝心聚力形成合力。“生态文明建设功在当代、利在千秋。”“山水林田湖草是一个生命共同体”“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”等生态文明理念成为全区党员干部群众的最大共识，贯彻生态文明理念的自觉性和主动性显著增强。
——高屋建瓴全面部署。建立完善双河长制，为每一条河、每一个湖明确生态“管家”；印发《观山湖区学习贯彻落实生态文明建设和环境保护决策部署长效机制》《观山湖区生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》等文件，搭建生态文明制度体系框架，设计生态文明制度改革路线；实施“规划、产业、项目、建设、执法”五个最严格的生态保护制度，推进“生态观山湖”建设。
——严肃法纪重拳出击。执行越来越严的生态保护执法监管，形成“六个一律”、环保执法“风暴行动”、环保“利剑”百日攻坚行动和森林保护“六个严禁”专项行动机制；落实最严格的水资源管理制度和生态环境损害责任追究制。
2012年至今，无疑是该区生态文明建设力度最大、举措最实、推进最快的八年。
当这些行动落实在具体的地块上，就变成了一条清澈河流、一汪澄澈湖泊、一处水草摇曳的湿地，一片鸟语花香的美景……
春天的绚烂起于一颗种子的苏醒，在践行绿色发展理念的道路上，观山湖区这颗已经破土的种子显得格外生机勃勃。
贯穿一条主线坚持绿水青山就是金山银山
让生态经济化、经济绿色化。在旷日持久的生态文明建设中，观山湖区以变破局、以质为帅，奋力担当起“绿水青山就是金山银山”实践的“排头兵”和“主力军”。
有进有退，不破不立。在“减”与“加”之间，该区主动作为，精心解答这一时代命题。
——减少项目未批先建、违法排放污染物等各类环境违法犯罪行为，为生态环境划下不能逾越的红线。2013年至今，该区共拆除违章建筑5860栋440万余平方米；累计执法检查企业1300余家(次)，查处环境违法及涉林案件155件，处罚金额1069万元；与贵州水务公司合作，投资约13.8亿元完成小湾河观山湖区段环境综合整治；对辖区建筑工地生产区域开展无人机巡航，加强对大气污染防治工作管控情况的检查；建立大气质量数据变化24小时实时监控机制，加大大气污染行为惩处力度。
——加大生态系统保护和修复力度，开展公园绿地建设。全区新建公园59个，总占地420.1公顷；共建成观山湖、阅山湖、喀斯特等各类公园184个，公园绿地面积增至751.76公顷，绿化覆盖率提升至43.26%，实现了“300米见绿、500米见园”，初步形成了“半城山水满城花”的格局。
面对经济增长和保护环境的矛盾不断加剧，取舍之间，考验的是决心和勇气。
观山湖区坚持生态立区，围绕绿色产业高标准定位，积极引进高端制造、电子商务、现代物流、大数据等环境友好型产业，开展有针对性的国内外招商，总投资超过1000亿元。另一方面，坚持集约高效原则建立各类产业园区。2013年，全力打造“现代制造产业园”和“高新技术信息产业园”，基本形成了“高端制造、电子商务、现代物流”三大主导产业。2014年初，搭上了大数据发展的快车，以大数据产业作为弯道取直、后发赶超的战略引擎。到2015年左右，贵阳吉利整车产业化项目全面开工建设，实体经济规模迅速扩大。至2016年，基本形成了大数据、大金融、大会展、大商贸、大健康、大旅游和现代制造业“六大一制”和“一区六园”产业布局，实现了产城景融合发展的规划目标。
创新一个样本绿水青山与金山银山互融共赢
作为全国生态文明先行示范区，观山湖区向来是贵阳生态文明制度的创新高地，也是国家级生态文明国际论坛的永久会址所在地。
在都市区两山实践探索中，观山湖区在全国县区级首家实行全区域生态损益管理体系试点，率先实现区域自然资源资产负债“一张表”，生态价值动态损益“一本账”和生态环境实时监管“一张网”，将守护绿水青山纳入全时全域管理范畴。同时，率先在全国县区级创新构建大数据“五位一体”全要素评估平台系统，将生态与经济、社会、文化及地方治理有机整合，着力推动区域治理能力和治理体系现代化。
数据显示，观山湖区空气质量优良率从2013年的80%提升到2019年的98.6%，环境空气质量排名贵阳市前三；全区7条市级考核河流达到优良水质标准，优良率由不足50%提升到87.5%；全区森林总面积达21.18万亩，森林覆盖率从2013年的43%提高到2019年的46%......近五年间，观山湖区自然资本总值从684亿上升到了880亿，升值幅度196亿，年均增长速度超5%。
数据还显示，观山湖区从2013年至2019年，全区GDP从107亿元跃升至607亿元，GDP增速从2018年第二季度以来连续7个季度保持全市第一。2019年，全区接待旅游总人数突破1000万人次，旅游总收入预计完成134.5亿元，增长33.1%。2017年至2019年，城镇居民人均可支配收入从31657元预计跃升至37750元，比全省平均水平高9.7%；农村居民人均可支配收入从15730元预计跃升至18851元，比全省平均水平高75.3%；发展都市现代农业，城乡统筹就业10万人，在全省率先消除绝对贫困。
观山湖区在跨越式发展过程中，实现了区域GDP和自然资本的双增长，坚守了两条底线，实现了生态保护和经济发展互融共赢。全区以生态环境保护带动经济社会发展水平明显提高，生态环境保护与经济社会发展一体推进，绿水青山与金山银山互促共进成效明显。
“不负青山，方得金山。”观山湖区生态环境分局副局长曹杨表示，站在“十四五”的起点，未来观山湖区将以深化“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设为机遇，以更高标准严格要求，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，持续提升生态文明建设水平，努力形成可复制可推广的经验，为省市乃至全国提供“中心城区”生态文明建设蓝本。
(记者：蔡婕)
