发展乡村旅游 助推乡村振兴

　　随着大众旅游时代的到来，每个人都对旅游充满向往。乡村以其特有的资源优势，吸引着越来越多的人们回归自然，返璞归真。发展乡村旅游，满足大众旅游需求，有利于助推脱贫攻坚，建设美丽乡村，促进乡村振兴，特别是让农民在获得资产性收益的同时，可以“离土不离乡”就近就业，具有较强的经济社会综合效益。州委七届十次全会提出，要推进“山地旅游+”融合发展，推进30个山地旅游示范村、30个标准乡村旅游村寨等建设，乡村旅游产业迎来了广阔的发展前景。本文在对黔西南州乡村旅游产业发展现状、存在问题进行深入调研基础上，提出发展乡村旅游、助推乡村振兴的策略措施建议。

　　一、黔西南州乡村旅游发展现状

　　近年来，黔西南州努力打造国内一流、世界知名的山地旅游目的地，把旅游扶贫作为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的重要作战内容，旅游经济实现“井喷式”增长，旅游精准扶贫“造血式”扶贫开发成效明显，乡村旅游发展势头强劲。

　　基础设施明显改善。黔西南州全力推进深度贫困地区“组组通”公路三年大决战、农村危房改造和住房保障扶贫作战、水利扶贫作战、“小康讯”“小康电”作战，加强村庄规划和农房建设管理，农村基础设施极大改善，村容村貌极大改观，乡村旅游基础条件不断夯实。

　　精品线路初现雏形。已规划出“奇韵探究之旅”“农耕亲事之旅”“激情户外之旅”“民族风情之旅”“古法技艺之旅”“天籁聆听之旅”6个项目共37条一日游、二日游精品乡村旅游线路。

　　农旅融合不断深化。利用少数民族风情节日活动，将民俗文化、歌舞、刺绣等形成品牌逐步推向市场；构建“以农促旅、以农兴旅、农旅结合”新模式，推进乡村旅游发展。

　　标准建设持续推进。开展星级农家乐评定，推进乡村旅游服务标准制定工作，打造精品客栈，推进旅游村寨建设。兴义市上纳灰村、贞丰县纳孔村入选省级乡村旅游示范基地。

　　扶贫路径不断创新。如兴义市在万峰林旅游扶贫创新示范区建设中，初步探索形成农民变股东、变商人、变艺人、变工人，石山变金山，管理垂直变扁平的旅游扶贫新模式。

　　二、黔西南州乡村旅游面临的问题

　　从总体上看，黔西南州旅游产业体系尚未成熟，乡村旅游产业发展处于起步阶段，还存在以下突出问题。

　　管理机制不畅。乡村旅游产业发展，既是经济问题，又是社会问题；既是发展问题，又是民生问题；既要考虑效率，又要考虑公平，远远超出了旅游经济和产业经济的范畴，在管理体制机制上，还存在条块分割、各自为政、沟通协调不畅等问题。

　　发展思路不清。乡村旅游内涵丰富，凡是发生在乡村的逗留、学习以及体验乡村生活的活动都可以称为乡村旅游。目前，黔西南州乡村旅游在品牌打造上从属于山地旅游，在具体操作层面从属于脱贫攻坚、乡村振兴和美丽乡村建设，没有形成独立清晰的乡村旅游发展思路。

　　统筹规划不力。总体规划与部门规划、上级规划与下级规划、全域规划与景区景点规划衔接不够好，产品雷同，经营规模普遍较小，综合竞争力不强，全州乡村旅游联动发展以及相关产业联动发展大格局尚未形成。主要景区景点周围的旅游街区、乡村旅游等建设滞后，景点景区项目带动作用发挥不够好。

　　资金投入不足。由于旅游产业的先天脆弱敏感性、发展乡村旅游产业的风险性以及乡村旅游开发与村民利益结合不够等原因，导致村民积极性不高，加之村民缺乏足够的开发资金，主要依赖政府投入和招商引资，乡村旅游基础设施建设任务繁重，投入不足。

　　产业链条不长。乡村旅游仍然以观光旅游为主，与其他产业的融合度较低，业态不够丰富，创新性旅游产品少，产品文化内涵不足，游客停留时间不长，乡村旅游产业附加值低。全州乡村旅游从业人员整体文化素质不高，还存在经营理念落后、服务不规范、服务质量不高等问题。

　　三、黔西南州乡村旅游发展策略措施建议

　　(一)发展定位

　　根据黔西南州农业规模小、工业基础薄弱、第三产业占比较高的实际和旅游资源富集、气候条件、区位条件较好等优势，把旅游产业作为区域经济主导产业之一，树立大旅游理念，把发展乡村旅游产业作为决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴的重要抓手，作为全域山地旅游的重要组成部分，以政府为主导，以居民为主体，统筹规划，推进区域协作和产业融合，推进全州乡村旅游融合发展，引领城乡经济、社会、文化、生态协同发展。

　　1.打造兴义旅游综合体。围绕兴义市城区及万峰林、马岭河峡谷、万峰湖三大景区，贯通义龙新区，建设集景区旅游、城市旅游、乡村旅游为一体的全域山地旅游综合体，形成集群效应、规模效应、品牌效应，推进商贸物流、高效农业、医疗保健、休闲度假、观光旅游、文化娱乐、休闲农业、博物展览、会展服务等产业在城乡融合发展，打造全州旅游龙头品牌，带动全州旅游产业特别是乡村旅游发展。

　　2.打造田园康养乡村旅游。依托气候条件、空气资源和山水田园风光优势，以政府为主导，高起点、高标准，规划建设、宣传推介一批田园风光康养村镇，建设特色民俗、度假酒店和康养别墅，发展休闲康养产业，让游客回归自然、愉悦身心、回味乡愁、康体健身。

　　3.打造城郊休闲乡村旅游。在城区周边，依托临近城市的区位优势和便利的交通条件，发展农家乐、休闲农业、观光农业、农事体验、康养身心等相关旅游产业，发展周末乡村休闲产业，为城市居民及外来游客提供休闲、消费场所。

　　4.打造景区拓展乡村旅游。在贞丰双乳峰、兴仁放马坪、晴隆二十四道拐等相对成熟的景区周边，依托其旅游吸引力，借助地域优势，打造周边乡村旅游，与景区实现功能互补、资源整合、互利双赢，增强景区的旅游吸引力，拓展游客体验，延长停留时间，增加旅游收入。

　　5.打造特色产业乡村旅游。按照“一县一业、一乡一特、一村一品”发展要求，围绕兴义石斛、兴仁薏仁、安龙花卉、普安红茶、望谟油茶等特色优势农业产业或知名度较高的土特产品，延长产业链，开发特色旅游商品，带动农副产品加工、餐饮服务、休闲观光、度假养身等相关产业发展，达到延伸一产、联动二产、服务三产，实现三产协同发展。

　　6.打造文化体验乡村旅游。依托独特的历史文化、民族文化，特别是兴义猫猫洞古文化遗址、古夜郎文化遗址、红军足迹以及民族古村落、民族风情节日、民族手工艺品等打造文化体验乡村旅游，活化历史遗迹和古建筑，传承历史文化、民族文化，振兴乡村文化，推动“旅游+文化”创新发展。

　　(二)策略措施

　　1.创新乡村旅游发展体制机制。建立跨部门的乡村旅游发展协调机构，理顺政府乡村旅游产业多头管理格局，发挥政府主导作用，着力搞好乡村旅游基础设施建设、乡村旅游产业战略规划、地方旅游产业整体品牌设计、宣传和推广。构建“政府+公司+乡村旅游协会+旅行社”运作模式，引导居民成立乡村旅游协会。在培育期，根据市场经营状况，由政府给予一定的资金扶持和引导。

　　2.规划乡村旅游产业产品体系。在乡村旅游资源普查基础上，加快全域乡村旅游战略规划、产业规划、产品规划等规划编制工作。构建由景区旅游、城市旅游、乡村旅游组成的全域山地旅游产业体系，打造龙头品牌，统一宣传推广，推进协同发展。基于农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，创新旅游产品设计，丰富旅游产品文化内涵，打造区域乡村旅游产品体系。

　　3.构建乡村旅游多元投资格局。积极争取国家、省级层面的投资支持。加强与金融机构、投资机构合作，培育上市公司，开展海外融资与信托融资，鼓励以独资、合资、合作等方式开发乡村旅游，以定向招募入股等方式进行融资，广泛争取投入资金。盘活民居资产和乡村资产性资源，让村民积极参与旅游开发，注重避免在旅游开发过程中房产增值差价、土地增值差价、旅游资源增值差价等大量外流。

　　4.推动乡村旅游转型升级发展。推出具有独特性的创意农产品或农事活动，建设魅力村庄，大力开发休闲度假、旅游观光、康体健身、创意农业、农耕体验、乡村手工艺体验等乡村旅游业态，发展乡村博物馆或民间艺术村、教育村、科技园、营地公园、休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村旅游产品，推出精品旅游线路，推动乡村旅游由观光旅游向休闲度假康养旅游转型升级。

　　5.建设乡村旅游网络智慧平台。推进黔西南州旅游信息化综合服务平台建设，实现区域旅游信息一体化，实现线上线下结合高效管理。构建“乡村旅游+互联网”运营新模式，构建旅游和农业互联网智慧云平台，推动在线旅游平台企业发展，引导在线度假租赁、旅游网购、在线旅游租车平台等新业态发展。实现乡村旅游营销“线上线下”互动，开展融合营销、精准营销，开展全州旅游综合网站、APP、微信、微商、团购等互联网营销。

　　6.提升乡村旅游服务质量水平。把加强旅游管理和提升服务质量放在突出位置，加快推进旅游设施的现代化、标准化、国际化，旅游服务的人性化、亲情化、精细化，提高舒适度、美感度和满意度。对从业人员进行旅游接待、卫生安全、接人待物等基本业务培训，全员学习旅游服务业态基本规范、服务标准，把握乡村旅游游客的消费需求和心理需求，提供优质旅游服务。同时搞好民风民俗、乡土文化知识培训，让人人都是乡村旅游宣传员，人人可做乡村旅游讲解员。

　　7.建设和谐美丽富饶文明乡村。创新乡村社会管理体制机制，制订和推行覆盖乡村旅游目的地、旅游产品、旅游服务、设施功能及旅游消费者权益保护等方面的旅游标准体系，以示范工程推进标准实施。加强政风行风建设，强化对旅游市场的规范和整治，打击恶性竞争、购物欺诈等违规违法活动。创新外来人口管理体制机制，搞好外来经营企业、经营户与本地居民的利益协调分配。充分发挥乡村旅游行业协会的管理和调节功能，构建和谐政商、民商关系和居民关系。在乡村旅游产业发展过程中，既重视经济效益，也重视社会效益和生态效益，推进乡村旅游绿色发展、低碳发展，建设美丽乡村，推进乡村振兴。

　　(作者系黔西南民族职业技术学院副教授罗厚成 )