目前纳雍县茶产业扶持优惠政策较好，但也存在一定的局限，主要体现在政策扶持层面窄、年限短、力度不够。

　　一是县委、政府对农业产业发展的优惠扶持政策扶持面狭小。除苗木补助外，需连片2000亩以上，才能获得三年的补助，对于村组、农户种植规模较小的无补助。有的村，全村土地面积或适宜面积总数都不足2000亩，要达到2000亩建设面积，对于农户分散种植来说，很难达到要求，较大程度影响农户的积极性。

　　二是扶持年限较短。对于茶叶种植来说，要三年见效，必须精耕细作、科学管理，但大规模农户种植，管理水平低，效益不明显，若不继续跟进帮扶，势必影响农户的基本生活，导致毁茶复耕。

　　三是扶持力度不够。主要体现在：未出台土地流转补助扶持政策，土地流转费用增大了茶叶种植成本；加工厂房建设和设备购置方面没有政策支撑，企业建厂困难；在茶叶品牌宣传和Q S 、有机认证等方面没有政策扶持，品牌宣传力度不够，有机认证面积少；税收优惠政策落实和减免力度不够。

　　(五)茶叶逐步成为纳雍县农业经济发展具有带动全局作用的支柱产业

　　由于纳雍县茶叶具有“高山、生态、有机”的“特”殊优势，加上地方政府部门、企业和社会各界的大力宣传，纳雍县茶叶市场竞争力逐年提升。县委、政府的高度重视和极力打造，茶产业已成为纳雍县农业产业结构调整的主要支柱产业之一，位于六大产业之首。目前全县茶叶种植面积达到25万亩，其中投产茶园8万亩，年产值2.88亿元，农民获得的采摘加工劳务收入1.32亿元，种植、管理的劳务收入(平均每亩按1000元计算)2.5亿元，合计3.82亿元，农民来自茶产业的人均纯收入412元，占2012年农民人均纯收入的比重9%。如果纳雍茶叶种植保有面积发展到50万亩，全部进入投产期后，每亩产值按6000元计算，将可实现茶叶产值30亿元。如果管理水平较高，亩产值达到8000元以上，将可实现茶叶产值40亿元。综上所述，纳雍茶产业将逐渐成为纳雍县农村经济发展具有带动全局作用的支柱产业。

　　为进一步做好纳雍高山生态有机茶的品牌建设和市场营销工作，促进纳雍茶产业持续健康高效发展，把纳雍高山生态有机茶这一品牌尽快推向全国，与国际市场接轨，成为贵州及中国名茶，促进纳雍县广大人民群众依托茶产业脱贫致富。纳雍县人民政府聘请了全国知名资深创业教育专家、联合国ILO国际劳工组织国际培训师(民革帮扶专家)任继成教授为“纳雍县茶产业发展特别顾问”。2012年，在任继成教授带领下，纳雍县组织了农牧局、茶叶协会、部分茶叶企业负责人，到安徽省黄山市、福建省武夷山、贵州省湄潭县和凤岗县等重点产茶区进行考察学习，不断开拓纳雍县茶产业管理层和生产者的视野，拓宽了思路。

　　我们坚信：在民革中央的大力支持和专家的鼎力相助下，在纳雍县各族人民特别是茶叶界人士的共同努力下，同心聚力、务实创新，经过几年的努力奋斗，纳雍茶产业一定会得到蓬勃发展，真正成为一项“富民惠农、美化环境、改善素质、培养人才”，提升纳雍县域经济发展品质的主导产业。促进纳雍“天更蓝、山更绿、水更清”，助推县域经济向绿色经济、可持续经济发展，不断提升县域经济品位和质量。

　　三、纳雍县依托茶叶调整产业结构，提升经济发展质量对策

　　1、解放思想，更新观念

　　坚持以科学发展观为指导，以现有资源为依托，以国内外市场为导向，科技进步为动力，产品质量为重心；以增加农民收入，提高经济效益为中心，培育龙头企业，发挥企业优势，逐步建立和完善经营管理机制，大力发展无公害、有机名优茶，开发高效特色品牌产品，发挥品牌效应，逐步发展各种类、各档次茶叶产品，实现纳雍茶产业持续、快速健康发展。

　　一是依托纳雍县茶叶的先天优势，获得经济的比较优势；二是坚信落后经济的后发优势。首先，由于纳雍县经济相对落后，作为茶叶种植生产的劳动力和土地等生产要素价格低，具有低成本的竞争优势；其次是落后经济的后发优势，茶叶种植、生产、销售有先行者的经验可借鉴，避免少走弯路，节省大量的人力、物力、财力；最后是由于社会经济、技术的进步，可以获得较高的发展起点和有利条件。只要怀有强烈的上进心和积极的进取精神，必将取得茶业的后来居上和后发赶超。

　　2、出台强有力的优惠扶持政策

　　县委、政府在制度和政策上要为茶叶发展提供优越的条件和制度环境，打造一个强有力的领导班子和技术队伍，在财政、金融、税收及土地流转等方面给予政策扶持。要制定科学的发展规划，出台具体的、可操作的配套政策措施。要加强对茶产业建设的跟踪和督查，对茶叶企业实行动态考核管理，优胜劣汰，实施“见了好苗就浇水、扶不起的阿斗就不硬扶”的扶持政策。

　　3、坚持走特色发展之路

　　一是充分利用纳雍县“低纬度、高海拔、寡日照、多云雾”的山区气候条件及微酸性的土壤条件发展茶叶生产，充分发挥纳雍茶叶特色，从“高山、生态、有机”三要素上做文章，做大做强茶产业。

　　二是要壮大茶叶企业集群，推进茶叶深加工，延伸产业链条，提高茶叶附加值。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，积极引进和培育茶叶龙头企业，壮大企业集群，大力发展茶叶深加工、精加工、储藏、保鲜、运输，拉长生产链条。根据投产茶园面积和分布，合理规划布局茶叶加工企业，建立一批高起点、清洁化的茶叶加工厂(生产线)。在大力引进、扶持和发展茶叶加工企业的同时，鼓励机关事业单位干部职工、返乡农民工领办创办茶叶加工厂、销售企业，开办茶楼、茶馆，并纳入小微企业进行扶持。鼓励企业开发多元化茶叶产品，延伸茶产业链，积极引导企业以市场为导向，进行生产和技术更新，推动茶叶加工业不断上层次、上水平。积极引导企业从注重春茶开发向注重春、夏、秋茶均衡生产转变，从注重发展高档礼品茶向发展高、中、低档茶并重转变，从注重绿茶生产向注重绿茶、红茶、黄茶、乌龙茶等多种茶类开发转变，以满足不同习惯、不同层次的消费需求。加强各企业间的技术交流和资源整合，形成产、供、销一体的产业链条。充分发挥县茶产业协会纽带作用，加强联系，统一思想，形成合力，共闯市场。

　　三是积极采用生物技术和工程化食品技术开发新资源、新产品，向绿色环保、天然保健等方向发展，挖掘发展潜力。要积极加强与中茶所、浙江大学、贵州大学、省茶科所等高校、科研院所合作，依托科研院所雄厚的技术力量和先进的设备，积极采用生物技术和工程化食品技术，开发新资源、新产品。如在畜禽粪便发酵上，引入昆虫代谢技术，生产优质有机肥，并采用科学的施肥方式提高茶叶的氨基酸含量，并通过使用有机肥，减少茶叶质量安全环节的重金属等污染，从而推动纳雍优质茶叶的生产，提高纳雍县名优茶叶在国内茶叶市场中的地位，形成具有特色的支柱产业。

　　4、坚持“合作共赢”，突出“合作”开发

　　一是加大招商引资力度，实施开放带动，借力加快发展。要坚持开放促开发原则，加大招商引资力度。进一步深化行政审批制度改革,减少各种审批环节,为投资者提供“全天候、全方位、全过程”的服务；制定和完善农业招商引资实施细则和优惠政策，明确补贴内容和补助标准，做到引资方有章可循、投资方有据可依，增强工作的主动性和实效性。一方面，要重点引进带动力强、技术含量高、附加值高、市场占有率高的项目，形成引进一个大项目、跟进一批配套企业，形成完善的产业配套环境；另一方面，要在自主创牌的同时，积极引进西湖龙井、铁观音等品牌企业来我县投资新建原料生产基地，借力发展、借风扬帆、借船出海。

　　二是要加强与浙江、福建等茶叶生产大省以及省内湄潭、都匀等优质茶叶生产市县沟通与合作，充分利用各自的资源优势、品牌优势、资金优势，实施资源互补、资金互补。共谋发展、共商出路、共享成果。

　　三是加强与相关技术部门合作，推进茶叶生产、加工技术标准修订，加快茶叶品牌培育。只有大力推进名牌培育，积极开展标准修订，加快公共技术平台建设，才能全面提升茶叶发展整体水平。才能实现我县茶叶走出国门，冲向世界的目标实现。

　　5、加快市场建设和培育

　　目前纳雍县尚无专业的茶叶产地交易市场和批发市场，在推进茶产业发展的同时，要加快推进茶青交易市场、茶叶产地交易市场和产品批发市场建设，加快建设纳雍县现代农产品物流中心项目立项建设。进一步完善茶产品销售网络，提高市场占有率。在抓好贵阳、广东、浙江、北京、上海等市场建设的同时，积极开拓国内其他一线市场，逐步向全国铺开，进而开拓国际市场。

　　6、加大广告宣传，提升产品包装

　　茶叶品牌的展示宣传已成为促进现代茶业经济发展的重要手段，茶叶广告要从深度挖掘“人无我有、人有我优、人优我特”等方面考虑，要整合资金，重点宣传“高山生态有机”公共品牌和资源优势，通过以奖代补方式，鼓励企业在省级以上电视台或主流媒体进行宣传推介，进一步扩大茶叶品牌的知名度和影响力。

　　实施精品名茶打造，鼓励引导茶企业与中茶所、贵大、省茶科所等高校院所科研机构加强合作，进一步加大科技创新和包装研发力度，不断提高纳雍茶叶产品附加值。在产品包装上要重点向精细、便携包装发展。中国是茶的故乡，也是茶文化的发源地。中国茶的发现和利用，已有五千多年历史，且长盛不衰，传遍全球。而近些年来，随着健康养身理念的慢慢建立，人们对于茶饮品的需求量也越来越大，质量要求越来越高。在社会高速发展的今天，大部分商务人士很少有时间能静下来用传统的方式泡茶、品茶；用传统的茶桶、茶盒装茶品，在商务旅行或居家旅行时很不方便携带，显得比较笨拙。开发精细包装、便携包装茶叶产品，市场潜力巨大。

　　6、加快茶叶专业人才的引进和培养

　　鼓励开展科技创新，实施人才战略是我国推进产业结构调整、加快经济转型与发展的一项重大战略，茶产业的发展同样面临科技创新和人才建设。要围绕品种改良、种植管理、茶园建设、鲜叶采摘、生产加工、特色包装、新产品研发、市场营销、品牌打造等环节，有针对性地招聘大学生、派驻科技特派员，加强技术力量和人才队伍建设。结合新型农民科技培训工程的实施，对重点产茶乡镇、特色村技术服务人员，省市级龙头企业、专业合作社管理人员，以及广大茶农开展综合技术培训，不断提高广大茶叶从业人员的综合素质，加快推进茶叶标准化生产，提高茶叶经济效益，实现茶产业可持续发展。为尽快扭转我县茶叶专业人才匮乏的现状，一方面，政府可通过提供相应条件和优惠政策，从外引进一批急需的茶叶方面专门人才，充实到决策、管理等重要部门和重点企业；另一方面，对现有在职从业人员进行培训、资格认证，大力培养高素质的茶叶专业管理人才。