德江：走活全域旅游一盘棋

　　近年来，德江县委、县政府高度重视全域旅游发展，抢抓全域旅游发展重要机遇期，秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，弘扬红色文化，发展旅游产业。近日，笔者围绕“德江县做实全域旅游决战脱贫攻坚”采访了德江县政协委员、县实验中学工会主席李章权，德江县政协委员、县旅游局副局长李陈涓。

　　郑西：请介绍下德江县全域旅游发展情况？

　　李章权：就旅游资源来看，我县旅游资源种类相对较全，拥有全国8个主类旅游资源。根据统计，有山岳、峡谷、石林、草地、溶洞、瀑布、温泉、古树名木等自然旅游资源69项；有古文化遗址、历史文物、民族文化、古建筑、古墓葬等人文旅游资源137项。其中国家级非物质文化遗产1项，国家级文物保护单位1处，省级文物保护单位1处，省级风景名胜区一处，省级非物质文化遗产2项；有农副产品资源143个品种。发展文化旅游产业资源丰富、得天独厚。其中以“土家族傩堂戏、枫香溪会议会址、扶阳古县城遗址和乌江画廊、楠杆万亩樱花、稳坪温泉、高山洋山河峡谷五彩河溶洞”为代表的民族文化、红色文化、历史文化、生态文化是我县发展文化旅游产业最有影响、最具代表、最有潜力的几块精品。

　　随着近几年的发展，德江的交通条件得到了根本改善，水路乌江与长江相连相通，500万吨级的共和港口一期工程已经建成，陆路规划中的“三高五铁”，其中杭州至瑞丽、德江至沿河高速已建成通车，德江至务川高速正在抓紧建设；黔北机场已落户德江，昭通至黔江等规划中的铁路建设也日趋临近，水、陆、空立体交叉对接的区域性交通枢纽正在形成。良好的交通条件为德江发展旅游业提供了良好条件。

　　郑西：请介绍一下发展全域旅游面临的困难有哪些？

　　李陈涓：一是基础设施脆弱，带动能力不强。由于受地理位置的影响，作为发展旅游的环境设施得不到改善，项目启动困难。基础设施的天然欠缺制约着旅游产业的发展，受益群体不多，带动能力不强。

　　二是旅游业发展水平与资源品位不匹配，开发利用率低，景区景点间协作不畅，个性特色彰显不力，品牌效应不强；一些乡镇的旅游产品由于缺乏市场分析，一些旅游景点盲目开发，从而出现特色不明显、效益不佳，甚至破坏现有旅游资源等不良局面。

　　三是人才资源匮乏。我县发展全域旅游产业最紧缺的是相关专业人才。一方面是旅游专业人才缺乏，另一方面是许多民间文化遗产处于逐渐流失和消失的境地，特别是流传于民间的非物质文化遗产更是濒临消亡的边缘。

　　郑西：对于打破旅游发展的“瓶颈”，有没有什么好的建议意见？

　　李章权：一是要全面统筹确保规划科学合理。强化全县全域统筹，进一步摸清全县旅游资源家底，盘活资源资产，精心谋划、高端策划，持续发力、久久为功。各旅游景区、景点，要树立全县一盘棋思想，统一包装、统一打造、统一营销，增强对游客的吸引力。

　　二是深化体制机制改革。按照“大旅游、大市场、大产业”的要求，支持建立适应经济社会发展的旅游管理体制，将单一部门的行业管理转变成多部门协调的综合管理，解决旅游业管理职能交叉、权责脱节等突出问题。探索建立以旅游工作为主体，统筹协调其他各项社会工作的“旅游经济特区”模式，实施景区所有权、管理权、经营权分离。积极探索旅游度假区、旅游经济(特)区的管理体制创新，探索设立国家农业公园等跨区域旅游功能区。变革投融资体制，加大旅游产业投入，改善旅游基础设施。建立旅游产业经营者与区域内群众的利益共同体，从而激发区域群众共同参与旅游产业发展的强大动力，真正让群众的腰包“鼓”起来。

　　三是要强化宣传，提升我县全域旅游的知名度。要按照“政府主导、部门配合、社会参与、市场运作”的发展模式，调动各方面的有利因素和积极力量，走出一条“政府促动、项目牵动、品牌带动、办节驱动”的全域旅游产业发展之路。在全方位、多角度做好旅游精品专题宣传推介的同时，采取“走出去、请进来”和举办节庆活动的方法，主动出击、上门请客，围绕重庆、遵义、黔江、张家界、梵净山等周边客源市场制定宣传促销实施方案，有计划有组织地邀请客源地的媒体、旅行(社)商来我县采风、踩线，通过他们的亲身感受和体验，宣传和推介我县的民族文化和旅游景点、旅游产品，从而提升我县旅游产业在外的影响力和吸引力。

　　李陈涓：我想在李章权委员谈的基础上再谈两点建议。一是加强对民族文化的挖掘整理、保护和国家、省级自然遗产申报力度。从我县民族文化挖掘、文物和非物质文化遗产保护工作的实际出发，加大资金投入，加强文物保护，强化修缮管理是我们的当务之急。按照“能快则快、尽量快”的总要求，选调责任心强、既有管护经验又懂文物知识的文物干部驻地看管。搬走文物遗址附近民居住户，以彻底消除其安全隐患。

　　城区自发的“舞龙炸龙”是我县特有的民族传统习俗，具有唯一性、独偶性、排它性的特点。以《条例》形式把每年正月初七至十五(元宵节)确定为一年一度的“贵州德江·中国舞龙炸龙文化艺术周”，借以丰富土家族“龙文化”的内涵和形式，提升专题文化的品位。

　　充分发挥土家族能工巧匠的技艺，制定出台优惠政策，大力实施挖掘、保护与开发工程，鼓励改制企业和能人恢复民间工艺品生产作坊。尽快将我县境内的景区名和非物质文化遗产进行域名申报注册，积极申报扶阳古城为省级文物保护单位和国家级历史文化名村。

　　二是切实加强旅游人才的培养。是否拥有一批适应全域旅游产业发展的人才，是发展全域旅游能否成功的关键。当前和今后一段时期，坚持“大旅游、大文化、大市场、大人才”的发展理念，尽快引进和培养一批数量足、质量高、门类全、用得上的专业人才到我县参与全域旅游产业发展。