一座崛起新城 一步跨越千年 ——看古思州大地如何演绎岑巩“双城记”

　　新兴航拍图

　　体育公园

　　文化广场

　　恒河城市之心城市综合体

　　彩虹桥夜景(刘治权摄)

　　滨河绿化

　　重九登高望江楼，盖世枫林遍山丘；

　　橙黄桔绿家家有，薇白枫丹处处幽。

　　双桥贯通湘黔路，二水锁住务思州；

　　纵然不及京中景，山城唯有它风流。

　　——这是清代诗人杨少凡赋诗，对思州古城(今岑巩县)的大美赞叹。

　　历史的决策与选择——

　　一步大跨越蝶变更精彩

　　砚遇岑巩，又见思州。

　　说岑巩县城是一座新兴县城，一点也不为过。只因为，她的县城驻地就叫新兴。

　　但说岑巩县城是一座古城，更是恰到好处。只因为，她的思州古城历史太悠久。

　　岑巩，古名思州。清康熙年间《思州府志》记载：“思州最古”。思州在春秋时期属楚，秦属黔中郡，汉隶武陵郡，南北朝时为“五溪蛮”地。北周保定四年(564)，蛮帅田思鹤以地内附，先后置奉州、黔州。思州之地从此为田氏所踞，继而掌管思州八百年天下，开创了思州辉煌灿烂的历史。

　　这座思州古城，伫立于思旸镇龙江河与小河两水混合处，古称龙戏宝地。东连平贤山，南接峨山，西靠龙头山，北对飞凤山。城区面积4平方公里，城周山川旖旎雄奇，是一处易守难攻的古府雄基之地。据所掌握的史料推断，思州古城的历史至少在千年以上。

　　翻开《黔记》《思州府志》史籍，明清思州府城的轮廓状貌赫然在目，山环水绕的府城就像盛开在群山中的一株玉兰花，龙江河、架溪、异溪、氵舞阳河、龙鳌河好似它舒展的花叶，而思州古城极似它柔美花叶中安详的花蕊。思州府城，聚天然之灵秀，张扬了古人天人合一的建城思想和智慧结晶。

　　在岁月的滚滚烟尘里，浩浩荡荡的流逝了多少古今。

　　今天的岑巩县城，其老城原驻地为思旸镇龙江村。龙江村历史悠久，但四面环山，地域狭窄，城区处在低洼的盆谷之中，年年受洪灾威胁。由于用地条件、地理位置以及经济、人口等因素影响，严重制约了县域经济社会的快速发展。

　　在历史的决策与选择面前，这座思州古城敢教日月换新天。

　　当时间的车轮辙临到20世纪90年代中期，岑巩县委、县政府果敢决策，大胆谋划，集思广益，作出了搬迁县城的时代决定与选择，报经贵州省委、省人民政府和黔东南州委、州人民政府，拟将岑巩县城从思旸镇龙江村搬迁至新兴村，并于1998年委托贵州省城乡规划设计研究院对县城总体规划进行修编，贵州省人民政府于1999年3月3日批准实施。

　　时光记住了历史，也留下了永恒的瞬间。经过两年多全方位努力，2001年2月24日，岑巩县党政机关率先从思旸镇龙江村搬迁到新兴村。这标志着岑巩县城历史翻开了崭新一页。

　　辛勤的耕耘与付出——

　　十余载腾飞续写新篇章

　　搬迁县城十余年来，这座新兴县城快速“长大了”——规划区面积从130.3平方公里扩大到276平方公里，中心城区从4.8平方公里增至58.94平方公里，2017年城镇化率达44.27%，预计2018年年底达到45.39%。

　　在县委、县政府和上级主管部门的指导下，岑巩县住建局把新常态下城镇化建设作为经济转型升级、改善人居环境、提升百姓幸福指数的“主抓手”和“新引擎”，不断探索新型城镇化发展之路，围绕黔东一体同城化发展，以“一年打基础，两年出形象，三年大变样”目标，按照“民生优先、发展优先”总体原则，建立完善了“分片推进”工作机制，全面加速城市重点项目建设，着重加强基础设施建设和城市生态建设，着力打造一个“精致、特色、宜居”的首位级人居环境。

　　以规划为“龙头”，完善城乡规划。岑巩县进行了新一轮《岑巩县城总体规划》，主动融入黔东集群发展，以规划为龙头，以项目建设为抓手，大力实施城镇化带动战略。投入4000余万元，通过完善县城总体规划、岑巩经济开发区总规划、旅游发展总体规划、集镇总体规划和村庄规划等一系列规划编制与实施，明确了城市、镇和乡村定位与发展方向，拉开了城市框架，提升了城市功能。

　　以项目建设为“抓手”，改善城乡面貌。近年来，该县投入32亿元，实施了新思大道、亚坝移民小区、外环路、滨河路(一、二期)景观工程、体育公园、文化广场、休闲广场、汽车站、污水处理厂、垃圾卫生填埋场等城市基础设施和重点配套设施建设，初步形成了“产、城、景”互动发展格局；启动了思州温泉城、思州府综合开发项目、马家寨黔东南大峡谷“四张旅游名片”建设；新建恒河城市之心、思州国际城等18个商业住宅小区，完成商住地产开发140万平方米，全面提升了城市品位，增强了汲聚能力。城市功能日趋完善，让群众老有所养、病有所医、住有所居、行有所乘、玩有所乐。经过飞速的发展，宜居、宜游、宜业的“三宜”新城已渐成规模。

　　以民生工程为“导向”，城乡生活大变样。该县历年来，实施保障性住房13146套(户)，其中棚改6770套(户)，公租房和廉租房6376套(户)；实施农村危房改造26728户；启动实施了6个州级美丽乡村示范村，64个推进村建设，2017年启动实施27个村州级改善农村人居环境建设。房地产市场健康平稳发展，目前，全县在建在售房开项目16个，2018年以来完成商品房销售面积21.51万平方米、销售金额6.6亿元，商品房价格约3068元/平方米。建筑业产值增长较快，2018年1-11月完成建筑业产值3.644亿元。

　　以城市管理为“载体”，打造良好人居环境。深入推进城市管理执法体制改革，及时完成了城市管理综合行政执法机构设置，强力推进依法行政、文明执法。加大对新兴城区占道经营、出店经营、乱堆乱放和机动车辆上人行道乱停乱放等不文明行为的整治，加大城区临街建筑工地管理，开展扬尘污染专项整治，加强新兴城区乱贴乱画治理，加强“两违”清理整治等，推进城市市容和环境卫生管理，城乡建设飞速发展，大大助推了地方经济社会的跨越发展。

　　时代的号角与愿景——

　　铿锵再出发演好“双城记”

　　在岑巩县27万各族人民十余年不懈努力下，一座现代化的新兴县城，早已巍然矗立于氵舞阳河畔。

　　我们透过这一滴滴风雨兼程的汗珠，晶莹剔透地展示出了敢实干、敢吃苦、敢拼搏、敢超越的“岑巩精神”。

　　如今，这座新兴的岑巩新城，一栋栋漂亮楼房如雨后春笋，一条条宽敞的大道纵横交错，一个个商场店铺灯光璀璨、流光溢彩。

　　在新城，文化广场、河滨公园、休闲广场、思州石砚文化街……每当清晨或是黄昏，欢歌笑语，人声鼎沸，处处即是游乐、休闲、锻炼的市民，处处涌动着一座新城青春与活力。

　　在古城，历史的记忆越来越浓，愈发显得厚重与强劲。思州古城综合开发项目正在加紧推进，古府雄基、思州八景、城墙泥瓦……不久的将来，历史上名盛一时的思州古城，将被完全“激活”，必定恢复它昔日的荣光。

　　一座新城，华丽蝶变。一座古城，静待荣光。如何在这部“双城记”里演好人民对美好生活的向往，就是每一名岑巩住建人为之奋斗的动力和目标。

　　时间款款地来到了改革开放40年的钟门，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，岑巩县委、县政府和广大干部群众坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持城镇化战略不动摇，以经济建设为中心、以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局、以深化改革为着力点、以农文旅融合发展为突破口，艰苦奋斗、奋力赶超，率先同步全面建成小康社会。

　　务必要坚持规划先行。以规划为引领，岑巩县站在黔东区域中心城市定位，高标准谋划城市发展、高起点推进城市建设；完善村庄规划，为“乡镇振兴战略”做好乡村规划布局。一是加快总规、控规修编和城市“双修”规划。2018年3月及时启动县城总规修编工作，2018年9月启动《新兴城区控制性详细规划》和《城市双修专项规划》编制工作。二是加快推进龙鳌河风景名胜区修编工作。2018年9月15日得到省政府住建厅专家评审意见，根据专家评审意见的要求已做好修改，现正在报批。三是实现村庄规划全覆盖。截至2018年10月底，全县129个行政村，减除县城规划区核心区、集镇规划区核心区覆盖的8个村庄，需要编制村庄规划的有121个村已全部完成批复。

　　务必要狠抓重点项目建设。以项目建设为抓手，做好项目规划，加大项目建设力度；不断扩大县城总体规模，不断加强基础设施建设，不断增强城市经济。集中力量对城市棚户区、城乡接合部征地、拆迁工作，盘活用活资源资金，提升城市形象；打造黔东教育、医疗高地，提高城市聚集内生动力；大力谋划提升旅游产业，提升城市活力；大力推动经济开发区招商引资工作，让更多企业落户，实现产城互动互补；着力落实好中央确定的“三个1亿人”城镇化行动和扶贫生态移民计划；不断完善城乡基础设施、改善城乡居住条件；大力推进集镇和美丽乡村建设。

　　务必要加强城市管理。以多彩贵州文明行动、省级文明县城创建和巩固国家级卫生县城成果为载体，强化城市市容和环境卫生管理，大力改善城市人居环境，努力提升城市发展的首位度。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在县委、县政府的正确领导和上级业务部门指导下，岑巩县住建局着力提高政治站位，充分履职发挥住建部门职能职责，在“各美其美、美美与共”的新时代新气象里，逐步实现“百姓富、生态美”双赢局面，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会书写出更加浓墨重彩的新篇章。

　　不负时光，不负历史，不负时代。这座快速崛起的新城必将更加多元、包容、共生，熠熠生辉地绽放在黔东大地！