从江县多措并举发展岜沙乡村旅游促脱贫

　　岜沙村位于黔东南苗族侗族自治州从江县丙妹镇，距从江县城仅7.5公里，是一个纯苗族聚居村寨，由大寨、宰戈新寨、王家寨、大榕坡新寨和宰庄等五个自然寨组成，全村共16个村民小组，512户2500余人。岜沙苗寨拥有良好的自然生态环境，独特的原生态民族文化，村民的生活习俗、服装配饰仍然保留着强烈的原始色彩，至今留传着神秘的树葬习俗、古老的“成人礼”仪式、奇特的“户棍”发饰等，被誉为“世界最后一个枪手部落”和苗族传统文化的“活化石”、“博物馆”。

　　依托独特的民族文化资源，早在上世纪九十年代岜沙苗寨就已开始发展乡村旅游。通过十余年的建设发展，岜沙苗寨旅游基础设施不断完善，旅游发展环境不断优化，品牌知名度不断拓展，已经成为远近闻名的原生态苗族文化乡村旅游村寨。2015年8月，在国家旅游局公布的首批乡村旅游“千千万万”品牌名单中,岜沙村荣获“中国乡村旅游模范村”称号。近年来，从江县多措并举发展丙妹镇岜沙村乡村旅游促脱贫。

　　一是坚持规划引领，加大旅游设施建设。为了将岜沙旅游资源优势转变成产业优势，同时确保岜沙苗寨远古遗风不在旅游开发中消亡，从江按照精品旅游景区的标准编制了《岜沙原生态苗族文化旅游区修建性详细规划》，把“原生态苗族文化”确定为岜沙景区的灵魂，将岜沙村址列为景区核心区进行保护，使岜沙苗寨的原真性、独特性得到充分发挥和保留。依据发展规划，在推进岜沙核心区基础设施建设的同时，提出了“大岜沙”的发展理念，在发展空间格局上将岜沙景区范围延伸至县城，策划了17个“大岜沙”景区旅游重点项目，总投资规模逾10亿元。目前，岜沙游客综合服务区、停车场、门禁系统、苗族文化博物馆等十余个项目已经启动实施，从江县委、县政府对重点项目实行每周一调度，努力推进岜沙苗寨乡村旅游向全产业链领域发展。

　　二是成立管理机构，提升景区管理水平。从江县委、县政府高度重视岜沙等旅游村寨发展，为了强化对村寨旅游行业的管理，早在2005年6月，从江在岜沙等民族村寨成立了旅游管理站，具体负责景区内旅游经营实体和从业人员管理、旅游资源普查、受理游客咨询服务，协助开展景区规划建设、秩序维护、环境卫生等工作。2007年6月，旅游管理站管理权由乡镇收归县旅游局，为县旅游局下属的正股级机构。随着旅游管理站工作任务的不断增加，2013年9月旅游管理站升格为副科级建制。今年，正在申报岜沙景区管委会，正乡科级单位。通过旅游管理机构职能的发挥，畅通了旅游村寨及村民与上级部门的联系，提高了行业管理效率，使景区的人、财、物等资源配置更合理、调动更有效。

　　三是扶持业态发展，带动村民就地就业。旅游业态是完善景区旅游功能、推动景区旅游发展的一项重要内容。从江县各相关部门积极通过开展乡村旅游从业培训、给予项目帮扶和贷款贴息支持、组织村组干部外出学习考察等多种方式，鼓励引导岜沙村民参与乡村旅游经营活动。看到村寨游客逐年增多，许多岜沙村民改变过去以种粮为主的生产模式，参加了表演队、开办了“农家乐”、卖起了工艺品，土生土长的岜沙村民放下锄头成为景区讲解员、表演队员、服务员、售货员。目前，岜沙村从事旅游相关行业的人员共有570多人，约占全村人口总数的23%。其中，乡村旅舍、旅游商品店铺等乡村旅游经营户24户，直接就业人员100多人，间接就业人员近200人；景区组建有苗族风情表演队两支，队员总人数近200人。通过乡村旅游的发展，村民的空闲房屋、自产蔬菜瓜果、农村富余劳动力变为了旅游接待中的经营场所、热销商品和从业人员，村民收入得到了大幅提升。

　　四是建立分享机制，共享旅游发展红利。岜沙景区运营收入主要包括表演接待收入和景区门票收入。在多年运营管理中，从江县旅游部门推动建立了一套“景区运营公司＋村集体＋村民”的收入利益分享机制，主动让景区群众参与收益分配，改变贫困现状，促进村民更积极地参与景区的保护和建设。在收益分配上，表演接待收入税后收益全额返给表演队员，景区门票收入税后收益的80%以上以景区资源保护费、村集体积累提留、设施维护费用、聘用人员工资等多种方式返到岜沙村集体和村民手中。2016年，岜沙景区门票收入共500万元，运营公司从经营收入中拿出278万元兑现返还给岜沙村两委、表演队和村民。其中，53万元现金作为年终分红在2016年春节前一次性兑现给全村农户，户均获得旅游红利1000元。如今，岜沙村家家户户可以分享到旅游红利，乡村旅游成为带动岜沙苗寨实现同步小康的一个强劲引擎。