用发展的办法化解“成长的烦恼”

　　2018上半年,贵州共接待游客4.71亿人次,同比增长34.1%,实现旅游总收入4382.06亿元,同比增长39.5%。

　　井喷式增长,名副其实。

　　面对热火朝天的发展态势,我们也看到了贵州旅游“成长的烦恼”——

　　黄金周游客爆棚,景区遭遇“爆棚式”拥挤,游客来得快、走得也快,景区难留过夜客。

　　休闲度假游已经成为贵州第一大旅行需求,主张深度游的人数正在逐年增多,但部分产品线路设计不合理；休闲度假型酒店数量少、特色不足。

　　成长的烦恼,要用发展来化解。贵州旅游正在努力转型升级。

　　从景点旅游转向全域旅游

　　今年夏天,安顺黄果树景区一如既往地“火”。数据显示:7月23日至8月19日,黄果树大瀑布日均接待游客量超过3万人次。凉爽气候的吸引之下,安顺市龙宫、屯堡、山里江南等各大景区也表现不俗。

　　安顺市旅游发展委员会主任顾新蔚说,从眼前的火热景象里冷静下来,把注意力转到了景区之外。“因为大众旅游时代,游客想要看到的不仅仅是黄果树大瀑布,他们更希望安顺是一个大景区。”

　　“多彩贵州满意旅游痛客行”活动收集的痛点,佐证了顾新蔚的观点——

　　“汽车站厕所设置位置不合理。”“出租车服务态度有待改进。”“农家旅社住宿条件差。”……

　　大众旅游时代的游客喜欢景区内磅礴大气的黄果树瀑布,也关注景区之外安顺的吃、住、行、游、购、娱及城市管理等。

　　顾新蔚说,“游客从过去的点和线旅游向全空间扩散,融入到城乡居民日常生活,遍布于城乡村镇各个角落,所以旅游基础设施、旅游产业链、旅游服务等也应该跟着游客脚步延伸。”

　　她认为:从景点旅游向全域旅游转型,才是符合当前游客需求的“待客之道”。

　　2016年2月,安顺市上榜国家旅游局首批创建“国家全域旅游示范区”名单,全面开启景点旅游向全域旅游的转型发展之路。

　　迄今为止,全省18个地区先后被列入国家全域旅游示范区创建单位。2017年8月3日,国家旅游局为贵州等7个全国全域旅游示范区省级创建单位颁牌,贵州正式成为“全国全域旅游示范省创建单位”。全域旅游成为贵州旅游发展的战略新定位。

　　省委、省政府提出的“全景式规划、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”的全域旅游发展理念在各地落地。我省正在着力构建“全景式规划”旅游分布体系、“全季节体验”旅游产品体系、“全产业发展”旅游产业体系、“全方位服务”旅游服务体系、“全区域管理”旅游综合治理体系、“全社会参与”旅游共建共享体系。

　　“花溪景色,本已翛然有致,今更焕然一新。昔为科头乱服,不掩国色；今则淡妆浓抹,无不相宜也。”陈恒安的《花溪特写》,用来赞扬眼下向全域旅游转型的花溪十分贴切。

　　全景式规划之下,花溪正在开发一批新景点,并以正在建设的长达37公里的绿道慢行系统串联境内景点,形成一条黄金旅游轴。可以畅想,未来的花溪,处处皆是景。

　　全季节体验的发展思路之下,花溪正在打造四季旅游产品:春赏花、夏避暑、秋运动、冬温泉。

　　以旅游+农业、旅游+工业、旅游+商业、旅游+文化、旅游+城镇丰富旅游产品供给,带动全产业发展。

　　完善交通配套,引进高端精品酒店,实施“厕所革命”,建设智慧旅游指挥平台,让旅游服务全方位覆盖。

　　引进恒大集团、贵州水利投资集团等企业参与旅游开发,并通过城乡“三变”改革,引导居民、贫困户参与旅游发展。

　　以“1+3+N”管理模式让旅游实现全区域管理。“1”即率先在全省成立正县级的全域旅游管委会；“3”即设立旅游法庭、旅游警察大队、旅游市场监管分局常设执法机构；“N”即将交管、交通、物价等部门纳入常设执法机构。　
纵观当下的贵州,全省各地都在以全域旅游理念引领旅游产业转型升级,把贵州变成一个“大景区”。

　　从观光旅游转向休闲度假

　　2017年《贵州旅游发展白皮书及研究报告》公布了三组数据——

　　2012年到2016年,贵州过夜游客年均增速达到24.3%。

　　黄果树—镇远—西江—荔波双飞6日游产品成为入黔游客最为青睐的产品。

　　当前,休闲度假已经成为贵州第一大旅行需求,占比高达25%。同时,想要深入体验乡村旅游的游客占比达到20%。

　　数据背后的结论是:市场需求正在从观光旅游转向休闲度假,越来越多的游客希望能在贵州“慢下来、留下来、住下来”。

　　黔东南的留客方法是,让游客有更多的地方去。因此,黔东南着力推出更多景点、丰富旅游产品。

　　据统计,2016年至2018年上半年,黔东南州20个重点景区累计实现投资126.86亿元,项目建设493个,相关县市启动建设20个汽车露营基地、16个特色购物街(店)、28个游客服务中心、51个旅游停车场等旅游服务项目。

　　目前,黔东南已拥有国家4A级景区12个,覆盖全州9个县市。仅去年,就新增4个4A级景区。

　　与此同时,黔东南州致力于完善乡村旅游产品体系,已开发形成乡村体验游、乡村建筑游、乡村民俗游、乡村农业观光游四大类型,构建乡村旅游观光、修学、体验、休闲四大产品体系。乡村旅游专家邹统钎说:“黔东南乡村旅游产品集群的体量之大、形态之多、内容之丰、主题之异,为全国之最。”

　　黔南州留客,把工作重点放在了“去”上。自驾游时代来临,黔南州希望通过四通八达的交通,将游客不断引至下一个景区,延长游客停留时间。

　　因此,黔南州提出“依景布点,连点成线”,运用“交通+旅游”的模式,实现3A级以上景区至少有2级以上公路连接、其他景区有3级以上公路连接、传统村落有宽6.5米以上4级公路连接的策略。

　　黔南州将以“521”建设工程及“125”建设目标打造红色文化、天文地质、茶文化、民族生态文化、山水田园五个旅游走廊。

　　桐梓,靠气候留客。

　　盛夏,重庆酷热难耐。2006年,年均温度16℃的桐梓进入重庆民众视野,避暑游客蜂拥而至。

　　十余年过去,桐梓成为重庆游客避暑休闲的目的地。到2017年,进入桐梓消夏纳凉的游客数据已经攀升至22万,许多避暑村成了“重庆村”。
从传统观光旅游向休闲度假旅游转型之路上,贵州各地各有妙招。

　　从门票经济向产业经济突破

　　7月31日,贵州省发展改革委印发了《贵州省降低国有景区门票价格工作实施方案》。

　　《方案》提出降低一批重点国有景区门票价格,带动省内其他景区门票价格下调,推动全省景区门票价格水平下降,鼓励省内其他景区主动降低门票价格,促进旅游业高质量发展。

　　省发展改革委将在9月底前完成第一批重点国有景区降价工作,各市县价格主管部门将在10月底前推出一批降价景区。

　　该《方案》正式拉开了我省旅游产业从门票经济向产业经济转型的帷幕。在此之前,贵州已经在门票经济与产业经济之间有过取舍探索。

　　2016年G20峰会期间,我省整合全省资源推出空前的旅游优惠政策,以7000万元的门票让利,换来了40亿元的旅游收入。

　　2017年暑期(7月18日至9月15日),我省向重庆、福州、杭州等十个高温城市推出避暑旅游优惠政策。期间,我省累计为十省(区、市)游客减免门票1.88亿元,减免高速公路通行费1.47亿元,十省(区、市)游客在黔旅游花费323.36亿元。我省以3.35亿元的让利,换来了接近100倍的旅游收入。

　　用“芝麻”换“西瓜”的试验中,我省看到了降低门票对旅游产业的拉动作用。

　　有研究表明,旅游产业链效益约为门票价值的7倍。换言之,如果游客门票消费1元,那么用于其他消费的支出则在7元左右。

　　业内专家认为,随着景区门票价格的下降、游客数量增加,景区总的门票收入并不一定会减少,还有可能会增加。同时,在减轻对门票经济的依赖之后,景区将会更主动地打开多元化收入来源渠道,探索文化衍生品开发等更多业态的旅游经营方式,让收入结构变得更加合理、可持续。

　　黄果树景区,也在这一轮降价名单之中。顾新蔚表示,门票下降或取消后,黄果树景区将考虑加大门票以外的旅游产品研发和旅游服务提供,满足和丰富游客的旅游需求,拉动整个旅游产业发展。

　　丹寨万达小镇从开业之初便舍弃了门票经济的“小”利,仅用半年就成为贵州省游客量排名前三的单个景区,被评为国家4A级景区。

　　2018年7月3日,万达小镇开业一年。这一年里,万达小镇累计接待游客550万人次,是2016年丹寨全县游客数量的600%；丹寨县旅游综合收入达24.3亿元,是2016年全县旅游综合收入的443%；带动丹寨超过20个产业全面发展,带动全县1.6万贫困人口实现增收。

　　在旅游转型升级之路上,贵州旅游产业正在逐步摆脱对门票经济的依赖。数据显示,2016年,贵州省A级景区门票收入为28.4亿元,占旅游景区总收入的10.9%。该比例,在2013年时为15.8%。
旅游井喷,正在倒逼贵州旅游快速成长。（作者 周清 来源：贵州日报）